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主题:【原创】闲聊 听老外说中国的事儿真怪 -- 子玉

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家园 我说你们搞清楚土地流转是怎么回事了吗?

  土地流转就是买卖土地?

  请看百度的土地流转

  

  为什么要叫流转,不叫买卖

  第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

  第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。

  坚持农户家庭承包经营制度实际上就是土地所有者不变,还是集体所有制,流转或者叫转让的只是承包权或者叫使用权,不是所有权。

  流转期限不得超过承包期的剩余期限这里的承包期实际上就是承包方(从后文可看出是指原承包土地的农民)与村集体签定的承包期,这个期限一到,村集体有权收回土地重新发包。也就是说受让方不能无限期地占有土地,只有在受让期限内的使用权。

  流转方式里说的很清楚:

第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

  其中,转包、出租都类似出租土地,互换很明显是土地互换,都可以保证在流转期内发包方有稳定的收入,当然收入多少各有千秋。只有个转让(承包权)最接近土地买卖,农民可能只在流转发生时有一笔收入,在剩余的承包期可能在土地上再没有收入。(当然他只要还是这个村的村民,在这一承包期到期后还能在新的一轮承包期中承包土地)所以专门对转让有一条规定:

  第三十五条本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
第一要求承包方有稳定的收入来源,第二转让是有期限的。也就是说只有不需要土地做最后一道生活保障的农民才能转让承包权,并且到期限后可以收回承包权(当然是到下一轮承包时)

  从上面可以看出,土地流转(应该叫土地使用权流转)与土地买卖有本质的不同,只要此方法不大变就不会造成土地并兼。当然各地执行会有偏差,但肯定不会因此造成普遍的土地并兼。即使有人用打擦边球,以貌似合法的方法实际并兼了大量土地,政府也可以用合法的手段收回。

  另外,在流转期间,除了转让一项条农民都可以每年从土地上获得收入。

  另一方面,中国已经有了相当的实力,即使有相当多的农民因土地流转失去土地上的收入,并且也找不到工作,政府也有能力救济。

  进城工作的农民保障可以同城市居民。

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