主题：【原创】就票贩子告倒上海铁路公安的一点商榷意见 -- 气气

先说明一点，我不是做行政或者刑事方面实务的，所以一些具体的东西不是很了解，说错的大家多指正。

1）关于“上海市局和铁路公安局之间是有一个文件是关于委托处理也就是说，上海市局是委托铁路公安机关处理有关倒卖车票相关案件”。首先，即使有这么一个委托关系存在，被委托人也只能以委托人的名义作出行政处罚，而不能以自己的名义作出。关于这一点，《行政处罚法》第15-19条有一些参照性的规定（不过说的是委托事业单位执法的情形）。其次，这种委托关系是内部规定还是已经公开的规范性文件，如果是前者，那么对外也是没有法律效力的。

2）“营利”不同于“盈利”，营利的意思是“谋取利润”，而不是实际上获得利润，着重的是主观上具有谋取利润的主观动机。具体的怎么认定以营利为目的，简单的说，就是按照一个人正常人的通常逻辑，在既有证据的基础上能得出这个人做这个事情是出于谋取利润（在违法犯罪中用“牟取”非法利益可能更合适）的目的，就可以认定；复杂的说，可以参看中国期刊网上面的一堆论文，甚至可以就这两个字写一本书了。。