主题：【原创】美联储简介 -- Doob

1913年年底国会通过了Federal Reserve Act（联邦储备法案）,美国Federal Reserve System(联邦储备系统,简称Fed）从此建立。在此后的近百年里，Fed作为中央银行执掌着美国货币政策，对美国经济有举足轻重的作用，进而影响了世界经济。

虽然现在Fed差不多有95岁了，但和建立于1695年的英国中央银行Bank of England相比，资历尚浅，甚至比不上日本银行（1882）。其实在Fed建立前，美国还先后建立过两次中央银行，但两次都以失败而告终。

让我们简单的回顾一下这段历史。

1791年，在Hamilton等联邦主义者的推动下，国会授予了Bank of the United States特许状，美国历史上第一个中央银行从此建立。但是从一开始，这个银行就遭到Jefferson、Madison等人的质疑和反对。1811年南方agricultural interests（农业利益集团）和其他反对势力终于成功的使特许状没能延长，Bank of the United States就此终结。

没过多久，由于种种原因，特别是1812年战争，国会又在1816年建立了Second Bank of the United States。这一次新的央行同样遭到大量反对，并在1832年大选中成为一个重要议题。随着反对延长特许状的Jackson当选总统，这家银行毫无悬念的走向了它命运的终点。

是什么原因中央银行当时在美国民众中遭到这么大的反对呢？

1 在二十世纪前，美国政治一大特点就是民众对一个权力集中的联邦政府普遍地持怀疑、恐惧的态度。这点我们在美国宪法中可以清楚地看到：三权分立、州政府保留一定权力等等。

2 美国民众有厌恶moneyed interests（金钱利益集团）传统，特别在南方农业为主的地区更是如此。我们都知道银行是那种大晴天借伞给你，下雨天却收回的人。农业是个靠天吃饭的行业，对背有债务的农民，一到收成不好的年头，他们的抵押品就会被银行没收。因此在那些地区，当地人和银行的关系周期性的恶化。

一个建立在华盛顿或纽约的中央银行无疑是最能代表这两个令人厌恶的事物的标志。

到了19世纪末20世纪初，事情又发生了变化。当时频繁的银行挤兑风波和由此带来的巨大损失终于使支持者说服了民众建立一个中央银行的必要。

然而民众中对权力集中的恐惧和对银行的敌意任然存在。人们害怕华尔街会通过这个新的机构操纵经济，或联邦政府会过多的干预私有银行。激烈的争论产生了：这个新央行究竟应该是一个私有银行还是应该是一个政府机构？立法者很清楚，如果他们不能在制度上打消这些疑虑，新的央行就无法得到足够支持，从而无法发挥其应有的作用。

最后各方势力达成妥协，建立起了一个设计精巧的储备系统。简单地说： Fed is an independent entity within the government, having both public purposes and private aspects。在后文中，我们会具体了解这句话的含义。