主题：浅谈人事上的确定与不确定性及一点分析 -- 神仙驴

确定性――

1、 藏、维、蒙、回、壮五大少数民族都会有代表列在国家领导人行列中。

2、 少数民族国家领导人，以担任过正省部级职务资历最深的适龄领导人为第一优先。

其他要考虑的因素有：年龄、任期、重合的宗教界人士代表（针对藏传佛教）、接班关系、职务分布等。

目前情况是，党的领导人有回族的回良玉，国务院领导人有回良玉和土家族的戴秉国，全国人大领导人有蒙古族的乌云其木格、维族的司马义铁力瓦尔地，全国政协领导人有藏族的阿沛、帕巴拉、回族的白立忱、维族的阿不来提、壮族的李兆焯。

这是第一步，取得当前资料。第二步，是对照以往，做出大概分析。

通过查看历届党和国家领导人名单，我们能做出大体判断。从有效性上，我们先看近四届、再看85年后（更新换代）、再看82年后（国务院重大调整）、再看文革后，而建国到文革结束之间的阶段，可以参考但要区别对待。

按照不同政治组织单元看：首先，中共中央领导人未必需要有少数民族代表。也就是说，回良玉在政治局的情况属于特例，不具有代表性。其次，除六、七届外，国务院领导（通常是一位国务委员）中会有一位少数民族代表。再次，人大常委会副委员长都有一位（或以上）藏族代表（十一届除外）；一位维族代表；一位蒙古族代表（七届以来）。最后，全国政协副主席中有过回族、壮族、维族、藏族、蒙古族代表。

按不同民族单元看：

藏族历来在人大、政协都有分布，唯独十一届这次仅在政协。藏族代表阿沛和帕巴拉地位崇高，自1959年以来或担任人大副委员长或担任政协副主席从不落空。由于阿沛在祖国统一事业上发挥着重要作用、帕巴拉具有宗教界人士代表的特殊意义，二人应可以在国家领导人位子上终老。但也由于二人政治地位太过特殊，几十年来，除了他们和达赖、班禅外，国家领导人中再无藏族代表人士。直到十届人大，热地出任副委员长，才算是破了一例。热地是老资格的藏区领导人，有着从农奴翻身作主人的传奇经历，其代表性与西藏的喇嘛教和原贵族人士有着显著不同。热地本人则有18年的正省级资历，在西藏地方政府里独一无二，也难怪别人难以望其项背。在十一届人大副委员长精简的情况下，热地高龄退休后，不好再安排其他藏族领导人了。巴桑年龄更高，多吉才让年龄也偏大，列确则资历较低，最后仍是阿沛和帕巴拉代表藏族留任国家领导人职务。阿沛老年将百岁，之后或有新鲜藏族领导人出现在国家领导人行列中。目前年龄合适的正省部级藏族领导人，便是西藏自治区政府主席向巴平措，10年主席资历可助其出任一届人大副委员长。

维族，先后有赛福鼎、铁木尔、司马义艾买提、司马义铁力瓦尔地担任人大副委员长，司马义艾买提、赛福鼎、阿不来提阿不都热西提等担任政协副主席，司马义艾买提还出任过国务委员。总之是保持国家领导人中总有两名维族代表。这次也不例外。司马义艾买提退后，由资历最深的正省级维族官员司马义铁力瓦尔地顶替担任人大副委员长。当然这样一来，司马义反而排到老上司阿不来提前面去了。将来两会换届，阿不来提届龄卸任，司马义或还能再任一届副委员长。而另一位补缺候选，可能就是现任新疆自治区人大常委会主任的艾力更•依明巴海。届时才刚50岁的自治区政府主席努尔白克力，还不用急着安排他进京，还需再连任一届自治区政府主席后才好。

蒙古族，主要是乌兰夫与布赫父子担任全国人大副委员长职务。虽然蒙古族是人口最多的少数民族，但高层代表却不及藏、维两族多。布赫之后，由侥幸接替车祸遇难的云布龙出任内蒙古自治区政府主席的乌云其木格，接任人大副委员长。现在资历最深的蒙古族正部级官员，当是刚履新国家民委主任的杨晶。乌云其木格2013年笃定卸任，但我估计，杨晶还是可能留在国务院中，出任一届国务委员主管民族宗教事务。这样一来，虽然两会领导人中没有了蒙古族代表，却在国务院领导中有所体现，也照顾了每届国家领导人中必有蒙古族代表的传统。当然，假如提升届时的内蒙古自治区政府主席（按规定是蒙古族）进入两会领导人中，也不是不可以。只是历史上还未出现过同时有两位以上蒙古族国家领导人的情况，出现这样的概率很低。

壮族，一代开国上将韦国清，曾担任全国人大副委员长直到1989年病逝。此后八届人大选举广西自治区人大常委会主任甘苦为全国人大常委会副委员长，但同年甘苦即病逝。九届人大选举广西自治区政府主席成克杰为副委员长，但一年后即遭罢免。再后来的壮族领导人李兆焯便没有进入人大，而是改任全国政协副主席并连任至今。李兆焯之后，现自治区政府主席马飚可望继任全国政协副主席之位。另一位资深副部级壮族领导李克，在那时应该已是正部级领导了。

回族在内地分布极广，各领域中出现的领导人也较多。现成的一线省部级领导就有贵州省委书记石宗源、河南省省长李成玉、宁夏自治区政府主席王正伟三人。王太年轻，可以继续留在地方，再一届之后作打算。石、李则年龄、资历相当，且都符合胡总宁夏谈话精神，在白立忱离任后，都有一定可能接任全国政协副主席职位。个人看，李成玉的“味道”更浓一些，可能也更为合适。这样的话，李成玉可在年满65后卸去地方职务，增补为政协常委，再在2013年出任副主席。

其他少数民族，目前看尚未有足够资格的。满族的齐续春或能以民革中央主要领导人的身份成为两会领导人，不过这里他的党派因素要远远大于他的民族因素考虑了。

综上， 5年后能够成为党和国家领导人的少数民族代表（不包含民主党派），可能是

藏族－帕巴拉（政协）、向巴平措（人大）

维族－艾力更•依明巴海（人大）（或司马义人大、艾力更政协）

蒙古族－杨晶（国务委员）

回族－李成玉（或石宗源）（政协）

壮族－马飚（政协）

其中李成玉和石宗源的取舍，可能是最大的不确定性。其次是司马义和李兆焯的留或退，后者更关系着马飚是否可能当届成为国家领导人，虽然我认为李不退的可能性很小。而阿沛老即使身体健康的话，也还是让出国家领导人的位置来比较好些。

其实，相当多的少数民族领导，在其出任自治区主要职务的那天，就基本确定其未来国家领导人的走向了。若不能高升，不是自身毛病，就是上面没有那么多空位了。

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