主题：班门斧：走出一条具有中国特色的政改之路 -- 班门斧

再论中央集权与地方民主的矛盾

集权与民主，本来是对立的、互斥的，但在一定的历史时期内，在一定的条件限制下，也可以在一定程度内共存，成为一对矛盾着的统一体。

若要全然专制集权，民主人士不干，人民不答应，社会要出问题。若要彻底大民主，执政党不干，当前的既得利益者也不答应，要动乱，要流血。

能够兼顾双方利益，减轻冲突强度的，只有折中的渐进式民主进程是可取的。一方面坚持维护中央集权，一方面发展推广地方民主。中央级的人事、机构、事务，按集权体制运作，省市地方实施民主政制（以香港模式为蓝本）。

集权与民主之间，中央与省市之间，当然有矛盾、有冲突。但这些矛盾冲突是可以预见的，可以忍受、可以调和化解的。中央政府统领外交、国防、国税、海关、全国性事务、国营大企业。省市实行民主政制，全面开放民主监督，逐级举行民主选举，省市议会及政府管理地方性事务，包括地方性的立法、执法、行政。

中央与地方的职责、权利和义务，由全国人大（议会）作出明文规定，依法办公，各负其责。中央与地方事务有交涉而法规文件未能明晰的，由双方协议解决，协议不成的，最后由全国人大（议会）在基本法的基础上进行释法或补充。

保持中央集权，是时代的需要，是国情民情的需要，是国际形势的需要，也是民主进程本身的需要。必须保证中央政府机构的稳定，保障中央高层一批人的名誉地位权力，才能得到他们对民主改革的支持，这也是对民主改革的一点赎买成本。另一方面，也只有保持一个强有力的中央集权，才能够有效地反击外敌入侵，镇压国内分裂，防止社会动乱。

不要听信一些狂热分子的空想。全民普选国家级领导人不是一个可取的方式，美国、台湾、东南亚，甚至世界各国都给出了足够的实践教训。举国上下大呼隆的普选，是劳民伤财，是政务荒废，是国家政策计划的中断，甚至是人才班子的浪费。要想使人民大众生活在廉政清明、关怀民生的社会中，只要从基层到县市，最多到省级实行民主选举制足矣。

至于有人要考虑中央集权造成的腐败问题，其实，只要省市实行的是民选的民主政制，中央大员们也腐败不到哪里去。此话题暂此从略。