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我国投资2万亿发展可再生能源,发布《可再生能源中长期发展规划》

http://chinaneast.xinhuanet.com/jszb/2007-09/05/content_11051010.htm

国家发改委昨天（9月4日）发布《可再生能源中长期发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》称，预计实现2020年可再生能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。《规划》指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％左右，到2020年达到15％左右。目前，可再生能源规模只有8%。

中国能源消费70%依靠煤。国家发改委副主任陈德铭昨天在新闻发布会说，这样的能源结构会给我国带来很大的压力，包括温室气体排放的压力。

《规划》提出，要重点发展包括水电、生物质能、风电、太阳能。国家发改委一位专家认为，按规划，2006年至2020年，可再生能源发展速度要比过去快很多。尤其是生物柴油、太阳能发电、风电。

据测算，从2006年到2020年，要新增1.9亿千瓦水电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约1.3万亿元；新增2800万千瓦生物质发电装机，按平均每千瓦7000元测算，需要总投资约2000亿元；新增约2900万千瓦风电装机，按平均每千瓦6500元测算，需要总投资约1900亿元；新增6200万户农村户用沼气，按户均投资3000元测算，需要总投资约1900亿元；新增太阳能发电约173万千瓦，按每千瓦75000元测算，需要总投资约1300亿元。加上大中型沼气工程、太阳能热水器、地热、生物液体燃料生产和生物质固体成型燃料等，预计实现2020年规划任务将需总投资约2万亿元。

《规划》提出，将采取国家投资和社会多元化投资相结合的方式，解决可再生能源开发利用的建设资金问题。

《规划》认为，现行可再生能源发展中存在的主要问题是：政策及激励措施力度不够；市场保障机制不够；技术开发能力和产业体系薄弱。《规划》提出，国家各部委要制定可再生能源发展专项规划，明确发展目标；通过优惠价格政策和强制性市场份额政策，建立持续市场需求；改善市场条件，确保可再生能源收购；制定政策电价和费用分摊政策；加大财政投入和税收优惠力度。

可再生能源重点发展领域和目标

发展领域

发展目标

水电

到2020年，全国水电装机容量达到3亿千瓦。2005年底，全国水电总装机容量达1.17亿千瓦。即15年间，水电年均增速接近10%。

生物质能

到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨。即15年间，生物质发电、燃料乙醇、生物柴油年均增速分别达93%、59%和2.6倍。

风电

到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。

太阳能

到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。据悉，2005年底，全国光伏发电总容量为7万千瓦。15年间，太阳能发电年均增速1.64倍。

地热

到2010年，地热能年利用量达到400万吨标准煤，到2020年，地热能年利用量达到1200万吨标准煤。

■看点

　　电价定价将更多考虑环境因素

在昨天召开的新闻发布会上，国家发改委副主任陈德铭表示，国家正在研究，逐步使电价定价方式更多地考虑环境因素。“我们将给二氧化碳排放少的、单位千瓦功率消耗煤或者是消耗其他能源低的，多发一点时间，以此来调整经济效益。为了更好地保护水力发电的生态环境和安置移民，我们会对水电的价格逐步提高一些。但是因为技术发展的限制，目前无论是风电、太阳能发电还是其他可再生能源，它们发电的成本都要比煤发电的成本高得多，所以我们暂时还不能做到完全把电价放开。如果完全放开的话，结果可能会相反，可能煤电更多，风电、太阳能电更少。”

发展生物燃料不会影响粮食安全

国家发展和改革委员会副主任陈德铭４日说，世界上用玉米生产生物燃料的做法比较普遍。我国的土地资源非常有限，将通过发展非粮植物发展生物燃料，做到不占用粮田，不影响粮食安全。他说，我国发展乙醇等生物燃料，不是用玉米，而主要是用非粮食的东西，比如说用甜高粱、小桐子、文冠果等植物。这些植物大多生长在盐碱地、荒地荒山上，利用这些东西，把它们转变成生物燃料，如生物柴油和生物乙醇等。

五项措施应对可再生能源发展中困难

国家发展改革委副主任陈德铭４日表示，我国可再生能源发展中的困难很大，中国政府将采取五项措施来应对。

第一，在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，这就是费用分摊机制。

第二，采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。

第三，培育市场。市场是十分关键的，市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如逐步要求建筑商、房地产开发商必须在房地产开发中安装一些利用太阳能的构件等。

第四，加强可再生能源开发的能力建设，主要是指对这个方面的科研的投入、教育的投入以及人的培养。

第五，加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高所有人民参与的程度。