主题：【原创】浅谈近期几则省级人事 -- 神仙驴

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认识问题

【原创】浅谈近期几则省级人事

与好事者扯淡闲聊😁

三、四月间，鄂、青、宁，冀、川五省区先后调整了省（区）委书记职务：

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其中，“就疫”表现优异的应勇离任，大概最受人瞩目。尽管有小道消息认为应或许麻烦上身，这个不置可否不好评论。但是，仅从报道上来说，有网友认为的“没有‘另有任用’”或者“因年龄原因不再担任省委书记职务”的说法，以及后来又被任命为全国人大/全国政协专门委员会副主任（委员）的后续报道，并不能导出此人走低（或相反）、平安（或相反）离任的必然结论。有网上一些评论，也用夏宝龙的例子来试图说明应勇可能进一步发展的前程，但是，论证模糊也不全面。

这里抛几块砖，说说我的看法。届内因“年龄原因”去职，或者没提“另有任用”，或者去全国人大/全国政协专门委员会任职，均不是该官员不能继续重用或升迁的充分条件。

先看年龄。按政策规定，省部正职的退休年龄一般不超过65周岁。而近来地方上党委换届时，党政正职一般不会超过63周岁。这就是2021年安徽省委换届前夕，出生于1958年2月的时任省委书记李锦斌离职换人的主要原因所在。仅从年龄上看，离65岁还有一年半，是“亏”了。65岁免去省部级职务，是一般性的惯例了。但是，有些情况也偶有见到。

先看这个例子，事过境迁，这条消息还留在网上的不多了。

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杜青林，生于1946年，在十八大前夕的2012年9月，卸去中央统战部部长职务，所用措辞为“按照有关任职年龄规定不再兼任”。当时66岁的杜还有全国政协副主席的国家领导人职务，而中央统战部部长是正部级职务。到了两个月后的十八大上，杜出任中央书记处书记，虽仍属党和国家领导人，但却是显而易见的重用，此前统战部部长的免职没有影响这一步的升迁。在这里，使用任职年满的措辞，当然在一定程度上是减轻令计划突然调职（一般认为从中央办公厅主任到中央统战部部长是走低）对公众带来的冲击影响；但是，也多少说明，因“年龄原因”免职的措辞，不是该官员不能升迁的充分条件。

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骆惠宁，生于1954年10月，2019年11月时刚刚过65周岁，此时去职被认为理所当然。12月，骆转身出任全国人大财经委副主任委员，这一任命也是通常认为的二线闲职。然而，仅仅一个月后，2020年1月，骆惠宁被任命出任中央驻香港联络办公室主任，并兼国务院港澳办副主任的实权岗位。这样的任命，使得年过65的骆惠宁再度走上前台，在港岛风波大起之际火线救急，不逊于当初的湖北应勇。同样，也说明了“年龄”问题不是问题。

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再就是网上作比较说得较多的夏宝龙的例子。夏宝龙，1952年12月生。2017年6月，浙江省委换届。换届前两个月，夏宝龙已年过64周岁，循惯例，不再继续担任省委书记职务，让位于不满62周岁的车俊。离职次日，夏便获任全国人大环资委副主任委员。夏的这一职务变动，以及之后在十九大上没有进入中央委员会，使网评人士看低。但夏却能在2018年两会换届，出任全国政协副主席兼秘书长的实职，不仅重返一线，而且是官升一级，晋升为国家领导人。不论其中个中曲折，这也说明，“退居二线”不是问题。

这几个例子，也都没有提“另有任命”的字样。

其实，在正省部级岗位退居二线，后来又能晋升为国家领导人的还有几位。20年来有：

盛华仁，1935年9月生，2001年，年过65周岁被免去国家经贸委主任职务，出任九届全国人大常委，2003年出任第十届全国人大常委会副委员长兼秘书长；

郝建秀，1935年11月生，2001年，年过65周岁被免去国家发展计划委员会副主任（正部长级）职务，出任九届全国政协常委，2003年出任第十届全国政协副主席

白玛赤林，1951年10月生，藏族，十二届全国人大常委、民族委员会副主任委员、西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任、党组书记，2016年自治区党委换届不再担任副书记职务，2017年卸去自治区人大职务，2018年出任第十三届全国人大常委会副委员长。

这里，郝建秀有之前曾任中央领导人、降级后勤勤恳恳工作再度恢复国家领导人身份的因素（类似胡启立），白玛赤林有民族因素且五年的全国人大常委是一直兼任，有一定特殊性。但至少盛华仁仍可作为前面结论的补充事例。

话再说回来，应勇方面，只要不是太大的事情，就算些许小问题或可阻挠其上升为一线国家领导，平安落地还是可期的。

再看河北

在京津冀一体化、副都的地位和作用上都不用说太多。因应拱卫京师的重要性，河北自2011年省委换届以来的几位前任书记：张庆黎（此前任西藏书记、新疆兵团书记）、周本顺（此前任中央政法委秘书长）、赵克志（此后任国务委员兼公安部部长），跟政法系统渊源极深。张庆黎更成为第一位从河北省委书记位置上直接升迁的国家领导人。张在河北时，他在西藏时的老书记郭金龙正做着京城首长。也是一景。

2021年下半年起，地方省委开始换届，一般来说，年过63岁的省委书记（非政治局委员兼）便该离职，前述安徽李锦斌即为一例，类似还有江西刘奇（1957.9）、云南阮成发（1957.10）等，但也有少数几例，党政一把手年过63仍坚持在岗的，这就包括河北王东峰（1958.2），以及内蒙古石泰峰（1956.9）、西藏洛桑江村（1957.7），以及新疆陈全国（1955.11）。这其中，石泰峰在任上大力推广汉文教育及倒查二十年，雷厉风行，有再上之势；西藏有藏族副书记考量，之前向巴平措也曾年过64岁依然连任；新疆是政治局委员兼任书记（陈也在党代会换届两个月后离任），各有缘由。河北在2021年底省委换届而王东峰连任，最大的原因，怕是考虑了2022年初的冬奥会延续性的因素。果不其然，冬奥会结束、总结表彰完毕，河北省及张家口市的书记可以调整无虞。先是张家口武卫东调任唐山，再是宣布王东峰免去省委职务。王当初以陕西省地级市委书记，高升调入中央国家局副职，再重用到天津市委副书记，乃至市长、河北省委书记，仕途非凡，最近十年履历也有抬头向上的资格。“因年龄原因”免职不是问题。这个日后再看。

新任书记倪岳峰，曾有一段在全国人大专委会的冷门经历。他的地方经历，包括此前在青岛（时任市委书记俞正声）、此后在福建（时任省委书记孙春兰、尤权）。海关总署任职5年后，倪岳峰再度外放，相信他海关的经历尤其是当前与流通、商务、政法配合等领域上，都是可以获任河北省委书记的重要原因。

四川

说来有趣，自谢世杰之后，这个当年第一大省的书记全部空降，除任职时间不长的周永康、杜青林外，其余几位书记：张学忠、刘奇葆、王东明、彭清华，加上新任的王晓晖，全部是中央组织部或中央宣传部的浸淫极深的高层领导。张学忠曾任中央组织部副部长、国家人事部部长，刘奇葆曾任中央宣传部副部长，王东明曾任中央组织部副部长、中央编办主任，彭清华曾任中央组织部部务委员，王晓晖则是中央宣传部负责日常工作的副部长。某种程度上，四川是个适合“镀金”的地方，分量足、地位够、经济社会发展的条件好，锻炼全方位。四川虽然出了最多的共和国元帅，但陈希同之后，30年来再难见有分量的四川籍的党和国家领导人。不知是否与盆地意识过强有关？类似的还有广东，不多说。

青海、宁夏

青海与宁夏在中国政治版图上地位较低，甚至30年前曾有江苏省盐城市委书记直接调任青海省省长的例子。但两省区党政首长却是名副其实的正省部职务。所以，多年以来，有要补上地方一把手履历的大员，有时会空降此地。两省区的党委书记，一般来源，要么是中央部委资深副职（或有常务衔），要么是他省资深副书记。前者，苏荣自吉林省委副书记、强卫自北京市委副书记调任青海省委书记，黄璜自江西省副省长、毛如柏自建设部副部长、陈建国自山东省委副书记、张毅自中央纪委副书记、李建华自国家行政学院党委书记、还有这次的梁言顺自中央和国家机关工委常务副书记调任宁夏自治区党委书记。个别有大省省长调任来当书记的，如石泰峰自江苏省省长、陈润儿自河南省省长调任宁夏书记、王国生自湖北省省长调任青海书记，我还会觉得只是个“将就”去处。再就是青海年龄适当的省长，绝大多数也是就地晋升书记，个别外放为他省/部委书记，前者如赵乐际、骆惠宁、王建军以及这次的信长星，后者如杨传堂任西藏书记、郝鹏任国资委党委书记、宋秀岩任全国妇联党组书记等，刘宁由青海省省长平调到辽宁任省长，也是重用。

今年自广西起，去年没有换届的省份均会在上半年内完成换届大会，并选出出席二十大的党代表。仅从年龄看，出生于1959年上半年及之前的省级地方党政一把手，政治局委员兼任的除外，只有宁夏自治区主席咸辉（1958.3）一人。咸无论是否可能接替王正伟在全国政协中的位置，宁夏主席应是不会担任太久了。

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