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【老马识途】

与秦刚出任外交部部长、卸任驻美大使同时，外交部网站更新，“主要官员”栏目里，列第一副部长的马朝旭简介耳目一新。

https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zygy_673101/MZX/

马朝旭由此成为外交部内的第三个正部长级官员，排在部长秦刚、部党委书记齐玉之后。

部长、部党委书记都是部委领导里确凿无疑的正部级职务。马朝旭的职务头衔仍是党委委员、副部长，也就使其成为三十多年来，外交部里第一位不挂部长、部党委书记、外办主任等正部长头衔的正部长级官员。

本系列（二）中说过，

因此，马朝旭被明确为正部长级，一个直接前因，就是秦刚很可能要晋升国家领导人，从而使得届时秦刚无论是否还兼任外长，都会给外交部留出一个正部级编制出来。这个名额先用起来。

那么，把秦刚晋升国务委员的缘由放在一边，先接受秦刚任国务委员的假定，这种情况下，由马朝旭正式出任外交部长的可能性有没有，有多大？

要我说，秦刚任职多短的外长，都不是他是否继续兼任下去的原因。尤其新时代以来，大变动时期，已经破例破出习惯了。

况且，马朝旭未当选为二十届中央委员，也不是他不可以出任外长的理由。

这个多说两句。就是前一届中央讨论新一届中央和国家领导人选时，虽然连带着相关地方部委领导人会有变动，有时谁来接任也是彼此默契下的心知肚明，但对部级领导人的安排，会有部分变动滞后和不及确定的 情况。

尤其一个部委通常只出部长、党委书记为中央委员，如果这位部长将在会后调任晋升，接任部长因此没有进入中央委员会的，并不算少见。

举例，5年之前。2017年十九大，时任财政部部长肖捷毋庸置疑的成为中央委员，但他在来年两会出任国务委员兼国务院秘书长之后，离开财政部，新任部长刘昆则来自全国人大常委会预算工委主任，党内身份是中央纪委委员。同样，国家卫计委主任李斌，十九大当选为中央委员，来年两会出任全国政协副主席，接她班出任国家卫健委主任的马晓伟（原卫计委副主任），则压根连中央纪委委员都不是，党内是“三非”。可见这种情况下，继任者未必需要是中央委员会成员。

虽然这么说，但秦刚晋升国务委员后，马朝旭出任外长的可能确实不太大。这主要是从工作角度出发：

1）秦刚这里，作为后来居上的外交部长，资历又浅，升得又快，能力如何未及施展。这就自带难题。

做个稳当的领导不易。要么有深厚的背景，要么有过人的能力，要么有出众的才华。如果都没有，那就只好靠积年累月的资历。不然，下面怎么服气？

可是连资历都没有呢？还是先靠高一级的头衔，实务上却不可放松。分管外事的国务委员已经是国家领导人了，但外交部长却是实实在在的实务工作者。没有这个职务，诸多繁复细致的外交工作便不好直接参与，对自身发展不利。

再说，与国外打交道，外交部长的头衔往往不可或缺。外交部长加国务委员衔是为进一步方便开展外交工作，根基还是在于外交部长。

秦外长要打好做分管外事的中央和国家领导人的长远打算，还是稳扎稳打合适。

马朝旭这里，几经波浪，晋升正部长级已是多少外事干部梦寐以求的毕生向往，既得陇，何望蜀焉？由这位老部长辅佐新外长，相信也是使其成为正部长级的要求。可以知足了。

马朝旭职务介绍后的括号内容，除了确凿的正部长级外，他的分工介绍值得一说。

马朝旭——（分管外交日常业务工作，正部长级）

看到这里，很难不联想到，在马朝旭之前，做到第一副外长位置的乐玉成。当时他的职务分工介绍是这样的：

乐玉成——（分管日常外交业务工作及办公厅、政务公开工作和欧亚地区事务）

两者十分相像，却又有差别。

有些部委的第一副职，职务后会有类似说明和括号，常见的是——“分管日常工作的副部长（正部长级）”。比如李书磊的简历中，就出现过两次

...

...

果然，外交部就是与众不同。其他部委中“分管日常工作”的表述，外交部这里一变为二，还不尽相同：

“分管外交日常业务工作”，“分管日常外交业务工作及...事务”，区别在哪呢？不就是把“外交”放在“日常”的前后吗？

我也只能按照自己理解强做解释：

“分管外交日常业务工作”，大概可以理解为分管外交部日常业务工作，大致相当于其他部委表述中的“分管日常工作”了。所以，这就是习惯说的常务副职，外交部平日里的大大小小的工作，都可以过问分管。

“分管日常外交业务工作及...事务”，区别也许就在于，分工只限于外交业务工作。外交部里，有外交业务，也有非外交业务，如行政、财务、干部、离退休干部、档案管理等等。这些工作，不须乐玉成操心。所以，乐玉成当年的分工里，除了“分管日常外交业务工作”，还有“及”字后面的“办公厅、政务公开工作”，甚至后面还突出兼管的“欧亚地区事务”。这就比较明确了，办公厅、政务公开等工作，是“外交业务工作”之外。

所以，比较马朝旭、乐玉成的分工，后者只是前者的一部分。马朝旭分管全外交部方方面面，乐玉成是只在外交业务工作上管总，再加上办公厅、政务公开，和作为欧亚地区事务的主管。因此，马朝旭有（正部长级），乐玉成没有。

一家之言。

话说，同代两人的培养成长，无论在现实还文学中都留下许多传奇。“六代猢狲”也好，郭靖杨康、绝代双骄也好，不同的发展环境和际遇，意气风发的两人，也许殊途同归，也许天上地下。不可一语概之啊。

【年末惊喜】

喧喧嚷嚷的二十大结束，中央委员里没有乐玉成的名字（当然没有），也没有跟乐玉成一起作为60后任外长助理的马朝旭的名字，没有尚在冷宫中的宋涛，更没有郑泽光、谢锋......

外事口的二十届中央委员，只有升任中央政治局委员的国务委员兼外长王毅、外交部党委书记齐玉、中央外联部部长刘建超，和中国驻美国大使秦刚。（刘海星也是中央委员，但其所在的国安办不算在外事口内。）

秦刚出任下一任外长，板上钉钉。

按照通常步骤，二十大后，找空把秦刚调回外交部，先行出任党委副书记，加（正部长级），分管部里日常工作，一边熟悉全面工作，同时准备3月份接班就是了。就像前辈李肇星、杨洁篪、王毅那样——李肇星于驻美大使任上，调回部内出任党委书记、副部长，2年后十六大当选为中央委员，次年换届出任外交部部长；杨洁篪于驻美大使任上，调回部内出任党委副书记、副部长，2年多后直接出任外长，半年后十七大当选为中央委员；王毅于驻日大使任上，调回部内出任党委书记、副部长，一年后十七大当选为中央委员，次年两会后改任中央台办主任。

与前辈们略有差别的是，秦刚是于驻外大使任上直接当选为中央委员，距离来年两会换届还有四个多月，虽然还在海外，但及时返回部里过渡一下，换届时扶正，时间上，完美。

而事实上，二十大后，中央确实在进行密集的人事调整，但是，第一，优先级是由高到低，先对涉及到党和国家领导人的岗位进行调整，后面才慢慢轮到省部级；第二，极大的受到了疫情的干扰。

疫情先不提了。

二十大后中央人事任免，可以分成几个阶段：

1）大会结束到10月底。主要涉及：

1.1）外地新任政治局常委相关变动，主要是为外地常委进中央工作：

政治局常委李强免上海兼职，政治局委员陈吉宁兼任上海市委书记；因此，陈吉宁的北京市市长职务，由市委副书记殷勇代理；

政治局常委李希免广东兼职，政治局委员黄坤明兼任广东省委书记；因此，黄坤明的中宣部部长职务，由政治局委员李书磊担任；

1.2）涉及中央部委首长的政治局委员、书记处书记层次变动：

政治局委员、书记处书记李书磊担任中央宣传部部长；

政治局委员、书记处书记石泰峰担任中央统战部部长；

政治局委员、书记处书记陈文清担任中央政法委书记；

陈一新接替陈文清出任国家安全部部长；

2）2022.11到2023.1月初，主要涉及兼北京书记的政治局常委和外地中央政治局委员层次变动：

2.1）政治局常委蔡奇免北京兼职，政治局委员尹力兼任北京市委书记；因此尹力的福建省委书记职务，由人力资源和社会保障部部长周祖翼出任；王晓萍任人社部部长；

2.2）涉及外地政治局委员层次变动：

政治局委员刘国中免陕西兼职，省长赵一德任陕西省委书记，省委副书记赵刚升任陕西代省长；

政治局委员张国清免辽宁兼职，国务院国资委主任郝鹏任辽宁省委书记；中国科协党组书记张玉卓任国务院国资委党委书记；

政治局委员李鸿忠免天津兼职，政治局委员、重庆市委书记陈敏尔改兼任天津市委书记，政治局委员、浙江省委书记袁家军改兼任重庆市委书记，江西省委书记易炼红任浙江省委书记，甘肃省委书记尹弘任江西省委书记，黑龙江省省长胡昌升任甘肃省委书记，全国供销合作总社理事会主任梁惠玲任黑龙江省代省长；

政治局委员、书记处书记李干杰免山东兼职，山西省委书记林武任山东省委书记，山西省省长蓝佛安任山西省委书记，天津市委副书记金湘军任山西省代省长；

2.3）涉及疑似候任国家领导人层次变动：

谌贻琴不再担任贵州省委书记，国家广电总局局长徐麟出任贵州省委书记；

吴政隆不再担任江苏省委书记，青海省委书记信长星任江苏省委书记，全国总工会第一书记陈刚出任青海省委书记

2.4）中央其他部委变动：

中央政治局委员王毅免兼外长职务，中国驻美大使秦刚出任外交部部长；

中央政治局委员石泰峰免兼中国社科院院长职务，副院长高翔任社科院院长；

宋涛取代刘结一出任中央台办/国务院台办主任；

3）2023年1月上中旬，各省级地方两会换届

...

大会之后，因为各地担负大会传达、疫情管控巨大责任，而地方上相当多领导人要进中央工作带来人事上的连锁反应，所以重要的任免也是以地方为重。要等地方上差不多完事了，12月底，才宣布秦刚、宋涛等的新任命。

这里其实有一个程序问题。作为国务院组成部委的外交部，其部长任免须通过全国人大常委会。而常委会会议按一般情况，是每两个月召开一次。

十三届全国人大常委会第三十七次会议，是在二十大刚刚闭幕2天后召开，通过的国务院部委人事议案只有一项，即任命陈一新为国家安全部部长，取代已出任中央政法委书记的陈文清。

时间上看，即便已确定秦刚将出任外交部部长，在二十大之后立即任命就位，时间上赶不及，也没有到政法委那样的必要程度。

到12月底的二十大之后的第二次人大常委会议，时间上富余多了，而且，在美国近距离观察中期选举选情，也是秦刚大使可以亲身体验的难得经历。

美国中期选举前，中国驻美大使出任外交部长，有可能使中国本身又成为选举话题，对中国而言毫无必要。选举结束，政情稳定，拜登及布林肯才有可能腾出空来，再跟将离任的外长大使有个最后的交流。

综上几点，12月30日的任命，时间上说，可谓恰到好处。

说到这里，看到有人揭示的“把戏”，不禁哑然失笑，但感觉也有些道理——现在领导人的简历是简到没有任何以往经历了。但百度上的领导人履历，还是有年份-任职的。当然最初是精确到月份的。拿掉任职月份后，今后如果百度简历还能保留一段时间的话，大家看到的秦刚简历，可能就是：

...

2021-2022 任中国驻美国大使，

2022-2023 任外交部部长、党委副书记，

2023- 任国务委员（兼外交部部长）

...

如果精确到月，其实是

2022.12-2023.3 任外交部部长、党委副书记。

看到了吗？不精确到月份的话，是不是会认为秦刚起码任了一整年的外交部长？这可能就是取消月份后想要的效果。这就是简历时间只取年份的妙处之一。

另外要说的是，在外界把眼球投向秦刚成为外长的大新闻的几乎同时，还有一条重要人事任免消息：

老将宋涛，几度浮沉，在错失二十届中央委员后，复出担任国务院台办主任。需要注意的是，中央台湾工作办公室与国务院台湾事务办公室是一套班子两块牌子。本来中央党口职务变动不一定需要正式对外公布，多是从领导出席活动等方面侧面得以认证；而国务院任免国家工作人员却是有正式公布的，所以宋涛的新任命是通过政府形式公布的。

有老帖：

宋涛的复出，以及他之后成为新一届全国政协委员，明白无误的表明，他将晋升国家领导人的确定前景。

略讲一下中央台办（国台办）。在上面链接里说过重点。

1988-2008，20年来，3位主任：丁关根、王兆国、陈云林，各有故事，但与外事系统没有直接关系。2008年王毅出任台办主任以来，其后至今历任主任则都出自外事口：王毅、张志军、刘结一、宋涛。台办主任多满足了外事系统资深干部升级或正职的愿望。但从功能上说，外事固然与台湾工作有关，台办主任要知台就更好。在福建长期工作过的王兆国、宋涛则有可胜任的背景条件。宋涛是第一位成长于福建的台办主任。他任这个职务也算众望所归。

宋涛的最终去处就是全国政协副主席了。他没有中央委员身份，也就失去了任国务委员的可能。同期发生的宋涛的复出、秦刚的就任，揭示外事口新老领导的安排将一一到位。

【外长大使】

2022.12.30，全国人大常委会任命驻美大使秦刚为外交部部长。

这一任命又破了许多惯例和创造了许多纪录。

#资历年限最浅的外交部长

几位老革命家不提，从第一个副部级职务到被任命为外交部长，吴学谦历经4年10个月；钱其琛是6年；唐家璇5年；李肇星8年；杨洁篪9年；王毅则是12年。

秦刚是4年3个月。

#第一个出自礼宾司的外交部长

秦刚于2014-2018任外交部礼宾司司长

#第一个有驻英使馆工作经历的外交部长

#第一个在驻外大使任上获得任命的外交部长

这个多讲几句。

有一条极其罕见的新闻，是这样的：

https://www.mfa.gov.cn/wjdt_674879/wjbxw_674885/202301/t20230102_10999728.shtml

由于秦刚是2022年12月30日，被全国人大常委会任命为外交部部长，2023年1月2日奉调回国，1月5日被正式免去驻美大使职务。所以，在12月30日到1月5日期间，他是同时拥有外交部长和驻美大使两项职务的。因此会出现“外交部长秦刚大使”这一罕见的头衔。

在此之前，最接近的例子，是第五任外长黄华。他于1976.12.1从中国常驻联合国代表职务上离任、奉调回国；一天后1976.12.2，即被宣布任命为外交部部长。但从大使到外长之间，仍有时间间隔，没有重叠。

至于说驻外大使任上被任命为副部长但还继续履行大使职责的，例子其实倒有一些，但规格实在不同，也比不上部长大使的轰动效应，就不提了。

还有一条暂时还有变数：

#四十年来，第一位将历经两位（或以上）总理的外交部长

更早前，曾有乔冠华先后在周恩来、华国锋两任总理手下，黄华在华国锋、赵紫阳两任总理手下任外交部长的事例。但自1982年吴学谦出任外长以来，基本是一任外长只跟一任总理，比如吴学谦跟赵紫阳，钱其琛跟李鹏，唐家璇跟朱镕基，李肇星和杨洁篪跟温家宝，王毅跟李克强。秦刚上任外长，赶上了李克强最后一届内阁的尾巴。由于新一届内阁总理已定，届时秦刚还有很大几率是新一届政府的外交部长，所以难得的成为李克强、李强两任总理的外长。

之所以还有变数，是还有一种小可能性：秦刚担任两个月的外长，晋升国务委员后，就不再兼任外长了。外交部长由其他人出任。这样的话，秦刚再添一条纪录：任期最短的外交部长。可有这种可能？