主题：美国战略转变后记 -- 井底望天

后记：

在写完Y先生的白皮书的评论之后（2011年5月），看一下美国今天的战略态势，发现基本看法，没有太大的变化。那就是美国确实希望能够进行战略收缩，把精力集中在东亚和太平洋，以此应付中国越来越大的地区影响力。

这个表现，从希拉里等在《外交杂志》上的“美国的太平洋世纪”文章，作为吹响的进军号角，到一连串的外交行动，比如说奥巴马在澳洲的达尔文港，宣布建立新的军事基地，到希拉里突然对缅甸进行国事访问，围堵中国的姿态非常明显。

另外从经济层面上，美国提出了排除中国在外的TTP（泛太平洋合作协定），以此作为取代WTO的经济合作组织，表明了和中国在东亚博弈的态度。

而在中国的西部，则是希拉里提倡，有土耳其背书的伊斯坦布尔会议，企图建立在美军主导下的中亚新丝绸之路计划。

但是给我的感觉，还是觉得有点雷声大、雨点小，没有看到多少落在实处。

我在关于TTP的系列《TTP和反制措施》里面建议，中国的应对之道，是在东盟区里面，加强对大湄公河地区的经营。其中的重点在于老挝、柬埔寨和泰国，这样加上和中国相对关系不错，没有太大利益冲突的马来西亚、印度尼西亚和文莱，还有就是虽然对依赖中国太多而存有一定戒心的缅甸，就形成了东盟内部，和中国利益相关的国家，出现两个层次。一个就是前面说的内层，一个就是剩下来的外层。

这个外层，就是三个国家，越南、菲律宾和新加坡。

中国在越南的操作，其实也比较简单。越南在经济和外交上，一方面是积极在大湄公河地区合作的胡萝卜利益，另一方面是积极在南海地区和中国冲突的大棒下的损害。而引进美国力量来平衡中国，又会引发越南内部的南北之争，从而导致越南南部的带路党和颜色革命党的实力大增，从而危及河内政权的稳定。

这也是最近习近平出访越南的基本框架。那就是和越南合作为主，争端自己兄弟关起门来解决。至于非区域内的国家（就是美国你啦），要想参加地区性的经济合作，必须发挥建设性的作用，不然的话，后果自负。

其实中国在越南的操作，也可以用于缅甸。在缅甸军政府，希望同昂山素姬和解，并引入美国来遏制中国利益的时候，中国自然可以和昂山素姬开始公开打交道，从而造成对军政府的困扰。

我在以前的《新年展望》印度洋系列里面，早就提出中国需要多方面地缅甸政策。以前昂山素姬的联络办公室，还是非官方地在昆明运作，和中国保持一定的信息通道，现在中国驻缅甸大使，直接和昂山素姬会谈，表明了中国的缅甸政策开始成熟。

考虑到缅甸对中国西南和印度洋战略的重要通道作用，中国政府千万不要犯一个战略错误，就是为了讨好缅甸军政府，加深合作，而牺牲了缅甸北方的少数民族的利益。

其实如果将来缅甸如果更多地走向民主化和宪政化，北方的各少数民族，尤其是佤邦和克钦邦，最好就是享受更多的地区民族自治的政治地位。

要是缅甸还是由军政府控制，希望用武力解决少数民族问题，那么中国就必须给缅甸适当的压力，保持这些少数民族武装可以自保。

在这种情况下，一旦缅甸出现对中国利益不利的政治集团当政，那么中国就可以保持对实兑、马圭、东枝一线的影响，以曼德勒，这个华人影响大，称为华城的缅甸第二大都市，作为中心，依靠当地人民和北方各少数民族，那么中国的缅甸战略通道，就可以得到保障。

从美国的情况来看，虽然有战略收缩和转移之心，但是明显看得出来，尾大不掉，大船要转头，还是需要不少的时间。

现在美国文官部门国务院和武将部门国防部，在巴基斯坦和阿富汗的政策道路上，发生了明显的分歧。国务院的主要思考，是以谈避打，和国防部的主要思考，是以打促谈，导致了美国的南亚政策，在后霍尔布鲁克时代，因为缺乏强势的政策协调人，而出现内斗状态。而相映成趣的，是巴基斯坦自己内部的军队和民选政府的权力之争。

所以看未来美国战略的走向，还要看当事人的个人性格，和背后受到的利益集团的导向牵制。因为美国在中东还有以色列这个包袱要背，暂时看不出美国可以腾出手来经营东亚。

从目前朝鲜金正日去世之后，美国表现出来的相对克制，可以知道美国在中东和中亚暂时还是脱不了身。伊朗的核问题，一天解决不了，就导致美国在伊拉克和阿富汗的军事态势，一直处于走还是留的战略犹豫。

只有美国在伊朗的政策彻底清晰之后，或者是无奈而选择了军事干预和战争解决方法，或者是无奈而接受伊朗获得事实上的制造核武器的能力（但没有实际进行制造），美国对东亚的真正动作，还是只能停留在嘴皮子阶段。