主题：【文摘】蒋百里——《国防论》第一篇：“国防经济学”1 -- 大洋芋

第四篇 二十年前之国防论（见军事常识民国六年出版）

第一章 政略与战略（敌与兵）论战志之确定

无兵而求战，是为至危，不求战而治兵，其祸尤为不可收拾也。练兵将以求战也，故先求敌而后练兵者，其兵强，先练兵而后求敌者，其兵弱，征之以中外古今之事，而可信者焉。

日本，今之所谓强国也，明治七八年，兵不满万，而处心积虑，以中国为敌，二十年而后济，甲午之后，兵不满十万，而卧薪尝胆，以俄罗斯为敌，十年而后济，以明治七八年之情况而言征韩，以二十七年之情况而言拒俄，不几其梦呓乎，而梦呓则居然成事实矣。

普鲁士，今之所谓强国也，千八百〇六年，全军瓦解，以养兵不许过四万二千之条件，屈伏于拿翁，仅延余喘，幸也定报法之志，六年而小成，（滑铁卢之役）六十年而大成。（普法之役）

法，亦今之所谓强国也，革命之际，与全欧为敌，而拿翁于纷乱之余，乃以之摧墺残普，普法战争似后，赔款割地，而复仇二字，幸以维持其军队，至于今日，志虽未逞也，而成效则已昭著矣 。

淮军之兴也，以三千人密闭于舟中，越千里而成军于沪上，当是时，上下游皆敌也，湘军之起亦有然，而洪杨之敌，乃不在百年来政府教养之制兵，而在二三读文章讲理学之书生也。

等而推之，迄于古昔，则凡治兵于四面楚歌之地，欲突起以成功者，其事较难，而成功者独多；制兵于天下升平之日，欲维持于不敝者，其事较易，而成功者乃绝无也，盖惟忧勤惕励之诚积于中，斯蹈厉发扬之致极于外，故曰无敌国外患者国恒亡，呜呼可以观矣。

然则敌犹是也，而兵不振者，则何以故曰兵者，以战为本，战者以政为本，而志则又政之本也。

国于世界，必有所以自存之道，是曰国本，国本者，根诸民族历史地理之特性而成，本是国本，而应之于内外周围之形势，以策其自存者，是曰国是，国是者，政略之所从出也，战争者，政略冲突之结果也。军队者，战争之具，所用以实行其政略者也，所用似贯彻其国是者也，所用以维持其国之生存者也，故政略定而战略生焉战略定而军队生焉，军者国之华，而未有不培养其根本，而能华能实者也。

战争为政略冲突之结果，是为近世战之特性，日俄之战，俄罗之远东政略，与日本相冲突也，今日之欧战，德国之世界政略，与英俄相冲突也，庸讵不可以交让乎，藉曰政略可以交让也，国是而可以交让乎，国本而可以交让乎，不可以让，则彼此各以威力相迫，各欲屈其敌之志以从我，近世兵学家下战争之定义曰，战争者，政略之威力作用，欲屈敌之志，以从我者也，夫曰屈其志，乃知古人攻心之说，真为不我欺也。

政略之相持，非一朝夕之故也，其端绪，可先时而预测，故其准备可先事而预筹，夫而后可以练兵焉，英之为国，环海而重商，制海权其生存之源也，故其治海军也，以二国之海军力为标准，德之为国，当四战之地，左右邻皆强，无险可恃，则恃以人，故其治陆军也，以东西同时受敌为标准，政者，战之原，敌者，兵之母，也故治兵云者，以必战之志，而策必胜之道者也。

所谓立必战之志者，道在不自馁，夫强弱无定衡，英俄德法，今之所谓强国也，望尘而不可及看也，入其国，觇其言行，何其危亡警惕，不自安之甚也，此见强者之未必终强也，五十年前之日本，百年前之德国，败战及革命后之法国，彼惟不以现状自堕其志气，而至今日耳，此一言弱者之未必终弱也，惟志不立，万事皆休，夫慑于外患者，退一步即为苟安，故古人必刺之以耻，而觉醒之，故曰知耻近乎勇，又曰明耻教战，耻者馁之针，志之砭也。

所谓策必胜之道者道，在不自满，昔普之覆于法，盖为墨守菲列德之遗制，而拿翁三世之亡，则在轻视普人之军制，盖兵也者，与敌互为因缘者也，人得其一，我得其二，虽少亦强，人得其十，我得其五，虽多亦弱，故彼此之不耻相师者，正以其彼此互为最后之标准也，夫习于自满者，进一步即为虚忄乔，故必戒之以惧，而收索之，故曰临事而惧，好谋而成，惧而谋，谋而成，所谓策必胜之道也，惧者满之药，而谋之基也。

必战者，至刚之志也，必胜者，至虚之心也，二者相反，而实相成，夫志卑者轻物，志之坚者，求之诚也，见之明者，行之决也，贤者负国之重，必以至刚之志，济之以至虚之心，而其入手治兵，首在择敌。

择敌奈何，有直接以至强为敌者，擒贼擒王之说是也，至强者即对于吾国本，而为至危者也，有先择一易与者为敌，而间接以达其抗拒至强之目的者，偏败众携之说是也，政令修，财用足，民气强，则用前策，其径捷，其时促，若今之英德法是也，若夫国家当积弱之余，威信未立，则当用后策，昔普欲战法，而先试之于墺，意欲战墺，而先试之于俄，盖凡百困难，随一败以俱来，即随一胜以俱去，贤君而当弱国，则恒能于万难之中，适用其偏败众携之略，以渐进而达其最终之目的，其取径迂回，其用心尤苦也，慎之至，明之至也，虽然，就军言军，是二策者，皆可也，皆足为军事之根本也，惟有二途，则大不可，一则甲可战，乙可战，乃既欲战甲，又欲战乙，是则大不可，备多者，力分也，一则甲可战，乙可战，乃今日欲战甲，明日复欲战乙，则大不可，心不专，力不举也。

故练兵二十年而适以自累者，本不正也，政不举也，志不立也。

策二章 国力与武力与兵力

武力者，国家所用以贯彻其国是之具也，就广义言，武力即国力也，就狭义言，则国力而加以军事的组织锻炼者，是曰武力。

溯国力之原而分之，人一也，地二也，物产之生殖力，三也，机械之运动力，四也，是四者，孰纲维是，孰主张是，则有至重至要之政治力（即国家主权的发动也）五也。

所贵乎武力者，谓其有军事的组织锻炼也，而此组织锻炼之原动，实即发生于第五项之政治力，是力者，至高无上，为国家存在之原，即为武力发生之本。

凡测力之大小，必自二方面，一则品质之精粗，一则数量之多寡也，“国力者，人力之集也，国力之要素，以国民之体力，智力，道德力为主。而道德力之左右于武力，则尤大，即节俭而忍苦，果敢坚毅，富于爱国心，而重义务之国民，较之流于安逸，习为骄奢，陷于怯懦者，其数虽有天渊之差，而武力则有过之无不及者，故曰国民之价值，当战争之难，而上下悉显其真，在上者流于逸乐，则武力之节度缺，在下者，习于固陋，则武力之锋芒钝。”（将官伯卢麦著战略论）

次人心而为武力之原质者，则材用是也，材用以求之本国为原则，农业其一也（粮秣），工业其二也（武器），矿业其三也（煤铁），牧畜其四也（马驴），纲维是四者，而为之主者，则国民之经济，国家之财政是也，近世之战，其准备极于一针一线之微，其影响及于一草一木，故德国开战后令公园竹草改植蕃薯，其困苦，迄于一饮一食而有限制（英德皆然），其反动入于国民之生计者，至深且巨，故经济财政之整理法，亦为武力之最要原质。

此外则地势交通，亦与武力至有关系，区而别之，约有数端。（一）国土之广狭，及人口之稀密，如地大而人疏者利于守，地小而人多者利于攻是也。（二）国境之形状，及国内之地势，如英之海，俄之草原，瑞西之山，皆于战争时显其重要功能。（三）国内之交通线，由此交通而各种材用集合之迟速，军队运动之难易生焉，便者，以一作二而有余，难者，则以十当一而不足也。

要之，武力者，国力之用于战争者也，变国力为武力，则有视乎国家政治之机能，国家（非政府）者，有至高无上之权，得自由处分其人民之生命财产者也，而其能力之大小，则一视其组织何如以为定，政体也，制度也，行政也，皆所以为武力之原动者也，土地愈大，人口愈众，则其关系愈密切，欲竭全国之力以备战，则必其元首公明而有定力，其政府勇敢而极锐敏，而各机关又能各竭其能，而互相为用，主宰无定力，则众说扰而能力蹇滞，建制不完密，则机关不足，而布置乖张，国愈大，事愈难，而武力转有因国力之大，而益小者矣（伯卢麦战略论之说）。

欧洲诸国，自宪制实行以来，国家之组织日备，政治之机能日强，而人民之担负亦日重，现役之兵数，以人口百分之一为准，每年之军费，以国费三分之一为准，准者，言其极度，不可再逾者也，由是范围，而加以精密之编制法，运用而周转之，则有事之日，皆能倾其全国之力，以从事与战争，可谓极人间之能事矣，然亦有以野心及恐怖心之故，养过大之兵力，而卒至财政穷乏，不能一战者，则又以兵力过大之故，而武力转因之而小者焉。

故武力与兵力不相同，兵力者武力之主体，而兵力非即武力也，武力者，就其用而言也，兵力者，就其体而言也，欧洲之最强国，不必即为东亚之最强国也，今日军队，纵曰因粮而敌，而必取其用于国，故力之大小，一视后方之交通关系为断，日本之所以胜兵力十倍之俄罗斯者，此义是也。

兵力与兵数，尤不可混。数也者，就人马材料之数量而言，力也者，则数量外，加算以人马教育之程度，材料品质之精粗者也，故必综合无形有形之两元质，而兵力之真义乃见，有形者易知，无形者难求，其在军资定额有一定之范围者，则数量之增，未必即兵力之大也。

凡兵力以其类别之为二，曰陆军，以陆地战争用之人马材料，而加以军事时组织锻炼者也，军队云者，所以自别于乌合之众，为陆军兵力之具体名称也，一曰海军，以海上战争之军舰，水雷艇，商船之武装者，而加之以军事的组织锻炼者也，舰队云者，海军兵力之具体名称也，陆军资陆战之责，有时补助海战者，如军港之陆上攻守是也，海军负海战之责，而有时补助陆战者，如陆上之准备，及运输之护卫等是也。

近百年来，为一切政治之原动，而国制组织之根本者，则立宪制度是也，为一切军事之原动，而国军组织之根本者，则义务征兵制是也，新国家有是二者也，犹若车之有两轮，鸟之有两翼，而二者之间，尤有至深至密切之关系，自国家言，则立宪制度者，求其个性之发达，故自由者义取诸分，对内者也，义务兵役者，求其团体之坚固，故强制者义取诸合，对外者也，自人民言，则既有与闻政治之权利，即当然有保卫国家之义务，是故宪法兄也，征兵令弟也，而双生焉，孕育于法国之革命，自由主义，其先声也，成长于普鲁士之行政改革，民族主义，其中坚也，结果于今日之战争，帝国主义，其尾声也，呜呼，吾人读普国名相斯得因之言，而怦然心动也，斯氏之言曰“凡国家失其膨涨之势力于外者，则当蓄其强固之实力于内，是力也，不在其政府，不在其贵族，而在其全国之人民，欲国民之发达进步也，当予以自由，而使各阶级平等于法律之下，故第一农民，当解放也，惟自由之劳动，始能保国于不敝也，当予以土地所有权，惟独立之地主，乃勇于卫其家，即勇于卫其国也，第二市民，当予以自治权也，市政及市会之发达，德族之所以自豪于中古也，摅怀旧之蓄念，历史观念，爱国之源泉也，自治植其础，而官治乃增其力也，第三贵族，当教以惟国家存在，而贵族乃始尊荣，亦惟贵族不自私，而国乃始强盛，特典也，特权也，利之适以害之也，政府有司，不求智识于簿书，劳精神于会计，首当与国民共生活，而研究其真正之情实，而施政方针，当力与当时之实情相应。”