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印度粮仓快空了 吃光6000万吨储备面临粮食危机

2006年07月30日 11:44 环球时报

　　旁遮普邦是印度的“粮仓”，但现在很多农民都改种利润更高的作物了。

　　单就发展农业来说，印度一直让亚洲其他国家很羡慕：拥有面积最大的耕地，气候条件优越。作为世界第二人口大国，印度也一直为本国能够自给自足和拥有丰厚的粮食储备而骄傲。但是现在，印度的粮食却不够吃了。印度政府日前宣布，计划进口小麦300多万吨，这是印度多年来首次进口小麦。印度专家称，此举可能会暂时缓解印度面临的粮食危机，但无法从根本上保障印度的粮食安全。

　　进口小麦本周就运达

　　就在去年底，印度粮食集团主席还信誓旦旦地说：“印度进口小麦的几率为零。”然而本周内，从澳大利亚进口的两船小麦就要抵达印度港口了。据印度《经济时报》7月26日报道，另外13船进口小麦也将在8月底之前陆续到岸。

　　印度著名经济学家派·潘南第卡遗憾地对媒体说，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓就快空了。”印度“绿色革命之父” 斯瓦米纳坦认为情况更为严重。他分析说，现在有将近40%的农民时刻想着、准备着从农业中“撤离”，这样下去，“粮仓还会更空”。

　　很多人对粮食危机无动于衷

　　从上世纪60年代建立粮食储备以来，这项制度在印度国民经济中一直占有重要的地位。粮食储备主要由缓冲库存和经营库存组成。经营库存是为了解决正常年景两个收获期之间的粮食供给问题；缓冲库存是指在经营库存之外再储存一部分粮食，为了缓冲由于年度性粮食减产带来的短缺。印度储备制度规定，缓冲库存的临界值为500万吨，最佳数量为1200万吨(相当于粮食产量的6.3%)。而根据印度高级智库RPG基金会发表的一份报告，现在无论是大米储备，还是小麦储备，都只有200万吨了，远低于规定的最低储备标准。该报告认为，印度面临粮食危机，粮食安全受到威胁。

　　面对粮仓的空虚，印度多数人无动于衷，这是最让那些关心粮食安全的专家学者们痛心疾首的。潘南第卡说，粮食储备严重不足的现状还没有引起人们足够的重视，他们还整日沉醉于GDP高速增长的迷梦之中。联合国2005年《人类发展报告》称，印度有一半儿童营养不良，每年250万儿童死亡，其中大部分源于饥饿。还有媒体指出，印度普通民众对粮食安全缺乏忧患意识也就罢了，因为他们现在还没有为一日三餐担心，但政府在很长一段时间内对此也没有清醒的认识。要不是斯瓦米纳坦等专家学者的一再呼吁，印度政府根本不会下定决心采取措施充实粮库。

　　粮食消费增加，产量却在减少

　　印度粮食储备严重下降主要有三个方面的原因。首先是印度政府向来对农村重视不足。《印度时报》称，印度政府最近几年实施的经济政策多以城市为中心，农业投入严重不足，导致农业生产力日益降低，粮食生产利润很低。新德里一位长期研究农村经济的学者米特拉对记者说，农民为了多赚点钱，大量转产利润更高的经济作物，生产粮食的人更少了。

　　其次是粮食连年减产所致。印度农业基本上还是“靠天吃饭”。雨季来得早些，就能有个好收成；雨季来得晚些，印度农民就只能“跳舞求雨”。最近几年天公不作美，粮食年年减产。而印度还是全球变暖的最大受害者，粮食产量损失最严重。

　　最后是粮食消费增加所致。在粮食减产的同时，印度人口在增加，相应的，粮食消费在增加。印度一位经济学家对记者说，印度的人口政策和农业政策一样，都是一种“放任自流”的政策，印度人口的迅猛增加无疑加剧了本已严峻的粮食危机。

　　进口粮食治标不治本

　　对于通过进口小麦来补充库存、平抑粮价的做法，印度有许多不同意见。潘南第卡认为此举是“不现实的”，因为进口价格太高。印度政府现在进口的小麦价格是每100公斤21.3美元，但从国内农民的收购价是每100公斤15美元。他认为，进口粮食只能是权宜之计，长远来看，还是要提高本国的农业生产力，这才是治本之道。

　　数十年前，印度通过“绿色革命”，由一个连年缺粮的“饥荒之国”变为自给并出口的“余粮之国”。印度很多专家建议，应该再来一次“绿色革命”来解决当前的粮食危机。印度农业占到全国国民生产总值的22%左右，劳动力也占到全国劳力的70%。但眼下，印度8%的经济增长率中只有1个百分点来自农业。如果政府还是重视不够，不仅粮食要出现危机，恐怕经济也“危险”了。(驻印度特派记者 任彦)