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主题:【原创】简说农业税以及取消农业税的缘由和后果 -- 抱朴仙人

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家园 【原创】四、为什么现在取消农业税?

农民确实受到了不公平的待遇,建国后至改革开放的30年间,国家利用剪刀差等各种手段,从农民手中夺走了6000至8000亿元,作为建设工业国家的本钱。这很残酷,但是在当时的情况下,国家没有其它的选择。

新中国几乎是完全凭自己的力量,从战争的废墟上站起来,并一步一步成长为一个工业国家的。在朝鲜打击美国佬,扬我国威的人,会有赫赫之功。可是后方靠什么办法支撑他们的?前方浴血奋战的同时,后方同样惊心动魄,鲜血淋漓。我们大喊:“我为农民鼓与呼”的时候,也许并没看到全局。指责别人的时候,其实也没人有更好的办法。

在让农民过上起码的温饱日子,和让中国迅速强大之间,没有两全其美的办法。国家只能牺牲一头。决策者并不忽视农民,也不是不知道农村发生的事情。每年的1号文件都是农村问题,就说明国家和历届政府对农村的重视。知道真相的人,也就知道选择的无奈。

毛、邓、江、胡,作为国家的领袖,他们的历史使命相同,就是使中国富强安康。但是战略任务和具体目标不同,各人做了各人的事。一代人卧薪尝胆,一代人奋发图强,一代人融入世界,一代人实现公平。我的看法,都做得对,都做得好,都没有其它选择。

但不管怎么说,农民受到了几十年的委屈,这笔债终须偿还。

改革农业税制,并继续推进农村改革,使得全中国人民生活在同样的蓝天下,是我国政府道义上的责任,也是国家根本利益和人民根本利益的需要。

保护农民,就是保护国家。

农民是我国国民的主体,地位极其重要:

第一,农民承担着大量的流转税负担。我国税制以流转税为主体,以增值税和营业税为代表的流转税收入占年度税收总额的70%。流转税是间接税,具有税负转嫁的功能。农民无论是购买生产资料还是购买生活资料,都要承担零售商转嫁的流转税负担。所以,虽然他们不是直接的纳税人,但一定是负税人,承担了大量的间接税。

第二,由于剪刀差,工农业产品的不等价交换,工商业部门实现的利税,实际上相当部分是从农民那里搜刮来的,是农民的贡献。只不过记在工商业账上而已。

第三,从消费对生产的反作用看,8亿多农民的消费,对我国第二、第三产业的发展会是个很重要的出路。取消农业税,提高农民购买力,有可能为产能过剩的制造业提供新的出路,也推进第二、第三产业的发展。

因此,取消农业税,不单单是要消除不公平,建立公平和谐的社会。反哺农业,休养农村民力,夯实国家基础,对国家经济有着极大的战略好处。

但是,好事难做,改革必然要有牺牲。这次农民得益,谁吃亏呢?当然是原来得益的人吃亏。

农业税属于地税,省市县乡使用,他们是不是反对取消这个税呢?不尽然。

税要有人去征,也就有所谓征税成本,也就是供养一支征税队伍的钱。

现在农业税的征税成本有多高呢?您可能想不到。我知道的一个省里,达到97%!

也就是说,征一块钱的税,省政府只能入库3分钱,其它的哪里去了?征税队伍吃掉了。

谁在支付征税成本?金钱上,老百姓和政府在支付,有时候刚征过税就需要救济了。粗暴征税不得人心,社会影响很坏,大家骂政府。政府没有拿到几分钱,却弄了个里外不是人。

因此,中央政府支持取消农业税,因为它不花这个钱,纯粹是慷他人之慨。而且农民不满,社会动荡,中央政府最着急。

省市级政府一般也不花这个钱,钱太少了,麻烦却太多,连鸡肋都不如。

县乡一级倒真是需要这个东西,征税成本主要是他们花掉的,可他们决定不了政策。

在历史上,税费改革是有着一般规律的。

太阳底下没有新鲜事。第一节中叙述的历史上三次大的税费改革,虽然历史时期不同,但有着惊人的相似之处:

背景相似。官僚机构庞大,原有的财税体制失灵,中央收不到钱;基层管理失控,乱收费;贪官污吏滥用职权,坐收坐支,中饱私囊;农民不堪重负,破产逃亡。

思路相似。基本上是纳费入税,化繁为简,扩大税基,降低税率,缓解社会矛盾。

措施相似。省费便民,规范管理,增加中央财政收入,限制地方政府越权搭车收费和地方官吏巧立名目、强取豪夺的腐败行为。

这次取消农业税,其驱动力与以前有着根本的不同。

2004年,农业税收只占到税收总额的4%左右,相当于这一年之间税收增加额的一半还不到。

农民对于社会转型的贡献已经见到了成效,该是为他们松绑的时候了。

农业的税收已经相对不重要,可以松绑了。

反哺三农的时代已经来临,这既是对历史亏欠的补偿,更是为下一次跳跃作充分的积蓄。

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