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主题:【讨论】一个新的制度设计 -- 思想

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家园 【讨论】一个新的制度设计

看了新发帖一堆提宪政的,就打算把我的制度设计讲出来,给大家一评。

国家角度:

0. 预备工作。全国所有住宅需登记,每个人也要登记实际居住地,写入身份证芯片,搬家的要及时更新。按照100%脱贫的数据,我国不存在无家可归者。

1. 全国以实际居住人口为标准,每一百万人口,划分为一个选区。尽量和现有行政区域重合。全国大约有1400个选区。每两次人口普查,调整一次选区。

2. 每个选区由全体成年居民选举本选区的全国人大代表,代表本选区的利益。

3. 中国共产党通过自己的方式,选举/指定另外1400个全国人大代表。

4. 两个途径的人大代表全体,组成全国人民代表大会,每个代表的权力相同。每半年至少进行一次全体会议,对执政的重大事项、法律的设立和修改进行讨论和表决。

5. 全国人大代表为专职工作,国家比照旧制度正厅局级待遇发薪和福利,配备工作人员和办公条件。经选区选举的在自己选区内设立办公室。非选区选举的,办公地点以个人意愿为准。 全国人大代表可兼任其他各级国家机关工作。

6. 国家主席、国家的军委主席、党的军委主席、党的总书记、人大委员长五个职位合并为一个职位:国家主席。国家主席候选人可以为任何一个全国人大代表,并通过全国人民代表大会一人一票的选举,过半数而当选。如一次选举未能产生过半数人选,前两名进行二次选举直至有一人获得半数以上选票。

7. 国务院总理由国家主席提名,人民代表大会过半数同意通过。总理提出内阁名单,须主席批准生效。法院、检察院类似。

8. 纪委监委合并为纪委,不在国务院序列。如全部人大代表为共产党员,则每个代表都是合格候选人,否则仅所有非共产党员人大代表为纪委书记候选人。全体人大代表选举,其中得票最高一名为纪委书记。

9. 各一级行政区的全国人大代表,组成本级地方人大常委会。省(直辖市、自治区)委书记,省(直辖市、自治区)军区第一政委,省(直辖市、自治区)人大常委会主任职务合并为省(直辖市、自治区)人大常委会书记,由省人大常委会选举产生。省长(直辖市长、自治区主席)等产生类似总理。地方纪委为中央纪委派出机构,不进行地方选举。

10. 少数民族、妇女等弱势群体的照顾,由共产党中央党视需要而定。在选区选举中严格人人平等。

中国共产党角度:

1. 积极深入基层,来尽量多获取地方选区选票。内部选举制度不变,但是需要考虑候选人在全国人民中的支持度。

2. 在全国人大中的党员,可以内部选举出中央委员会和政治局及其常委会,方便领导。

3. 地方领导尽量使用当地选区选举出的人大代表。

小结:

1. 制度设计保证了共产党在人大中过半,绝对领导权不丢。

2. 基本在各层级合并了党委和人大及其常委会机构,精简了人员。

3. 地方选区选举的不确定性,有利于加强对执政党的监督。

其他:引入选区选举后,政协失去存在必要性。可改革为下级地方代表会议。比如全国政协,成员为每个省市区的书记。其投票权可由人口、税收贡献、民族构成等因素而不同。作为一个平衡不同地区利益的机构,是人大的补充。

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