主题：铁索连环进行中？浅谈一下李强的经济操作 -- 拜吨

温州日报讯（记者 张睿 通讯员 杜青）在鹿城区七都街道前沙村的绿野家庭农场，作物不是种在地里，而是种在塑料袋里——

农田上铺一层黑色薄膜，薄膜上放着一排排白色袋子，袋子里装着人工泥土、种上网纹甜瓜，水分和营养从袋子外的皮管输入。农场主项鑫说，两个月后这季甜瓜就要上市，秋天还能收成一季，冬天再种上小番茄。

而在去年，这片农田还是一块间杂着零散种植的半抛荒地。靠着街道开展美丽田园创建，不仅整治田间环境，更引入新型农业项目激发土地活力，使得一年大部分时间里都有产出。

街道办事处主任朱海滨介绍，七都共有农田7100亩。虽然近年来持续推进整治，但仍有不少特殊地情影响着美丽田园创建工作。其中之一，就是当地在外华侨众多，不少留下的农田无人打理，时间最长的已抛荒30多年。这些抛荒地杂草长到和人齐高，成为岛内外各类垃圾的堆场，影响了田园景观。

为此，街道联系在外华侨，开展土地确权工作。通过政策宣讲让他们明白，创建工作可能会改变现有土地分界和地貌，但并不改变它们的准确面积和具体位置。然后，发动各村对抛荒地进行垃圾清理、拆除违建和土地平整。目前，大部分田间垃圾清理完毕，脏乱差面貌得到初步改善。

土地耕种过于分散，也影响了七都美丽田园创建。朱海滨解释，不少外来户在岛上种果蔬，他们今年租东家明年换西家，留在土地上的生活垃圾、农膜等也不收拾，不仅种植品种没有规划破坏景观，还造成土地污染。

街道以深化三权分置的农村土地产权制度改革，引导村民将土地集中流转给村集体，再吸引规模经营主体落户，通过连片开发达到创建整体效果。

绿野家庭农场，正是通过这种方式引入的。与此相同，温州倪洪记农业科技有限公司，也在前沙村流转来五六百亩土地，作为企业核心基地，走水果采摘、农旅融合的经营道路。该公司在域外长期从事农业开发，并由省农科院提供技术支持。爱她园艺则通过统一流转经营，主打月季、绣球、铁线莲等花卉品种的展示、销售和花友交流等活动。

整治举措整合原先的抛荒地和分散种植，重新规划杂乱分布的田埂，为美丽田园创建搭好框架。通过规模经营和单一品种连片大量种植，从局部营造了规整的田园风光。而经营主体之间相互比看，并在各自区块内谋划布局特色品种，体现自身竞争优势。这也使得当地田园在整体空间上，展现出不同景观。

不仅是景观效益，得益于美丽田园创建，七都农田的流转价值得到了提升。原先的抛荒地零散租种地，如今吸引更多规模经营主体有意向落户。每亩1000元流转租金，村集体和农户三七分成。尤其前沙村，农业项目周边农房租金，从前几年每栋每年三五万元，上涨到如今的10万元左右。

总面积为12.7平方公里，全岛江岸线长17.78公里，20年一遇标准堤塘已全线闭合，已建成50年一遇标准堤塘3公里。全镇常住人口8506人，现有12000多华侨分布在全世界20多个国家和地区，是浙南著名的侨乡，下辖6个行政村，17个自然村。2000年工农业总产值1.7亿元，人均收入4336元。农业以种值水稻为主，有粮田9000多亩；工业主要产品有软包装、标准件、计时器等，现有企业40家，其中县级龙头企业2家，县级明星企业3家。

文化艺术 岛上居民喜欢文娱活动，近年来，每年都举办各种庆祝晚会和歌舞比赛。2000年度在农业农村现代化建设文艺调演中，自创舞蹈节目《盼归》荣获永嘉县三等奖；2002年，器乐合奏《春游》又荣获鹿城区第八届音舞节创作金奖和表演银奖。

教育 七都现有镇中学1所，教职工32人，学生140人；小学2所，教职工36人，学生480人；幼儿园2所。

医疗卫生 街道现有镇卫生院1所，村医疗站6个。 广播电视 街道现有有线电视、广播站1个。

社会保障 2011年城镇最低生活保障户数14户，人数5人，支出31440元，月收入524元；农村最低生活保障户数38户，人数79人，支出269960，月收入315元。国家抚恤、补助事业支出285535元。社区服务中心1个，社区便民服务点4个。

首先去参观七都街道吟州村种粮大户黄小克的农场。黄小克从事水稻种植已有20多年，近年来，他陆续扩大了在吟州村的种植面积，今年就新增了300亩，如今，他的水稻田已有500多亩。

不远处，白鹭成群结队的在田间穿梭飞行，一辆犁地机正轰轰作响来回松土，绘就一幅自然生态与现代农业和谐交融的唯美风景画。

犁地机的操作者正是黄小克的儿子——黄瑞孟，他指着旁边田地里的育秧大棚告诉记者，当前，水稻正处于育秧阶段，过不了几天就能进行插秧了，由于今年稻田面积增加了不少，到时要请一批工人一起帮忙插秧。

“种植水稻的经济效益不算太高，主要是今年政策好，双季稻每亩政府补贴300元，所以就多种了一些。”黄小克说，除了补贴外，属地街道还开展了美丽田园建设，也进一步激发了他扩大种植面积的动力。今年新增的300余亩水田原来都是抛荒地，这些土地全部由村两委清理改造后统一流转，他集中连片租了下来，这不仅省下了一笔清理的费用，也给种植和管理工作带来了一定的便利。

据吟州村书记黄建林介绍，吟州村耕地约有1700余亩，当前人口约800余户。“平均下来一户只有两亩多地，体量太小，不好租。而且现在的年轻人大多不喜欢务农，劳动力往城市或者国外转移，许多农田就这样荒废了。”黄建林说，这种困境不仅存在于七都，全国不少地方都或多或少存在这样的问题，不论是种植户还是当地村民，都对土地成片流转有着迫切的需求，于是，就由村里牵头统一流转给种植大户。

近一个月来，借着“美丽田园”创建的东风，吟州村加大整治力度，通过“清”“理”“拆”“改”“建”“种”等综合措施，全面清理丢弃于田间地头的各类积存垃圾、建筑垃圾、农业废弃物和影响美观的简易竹棚、简易围栏、瓜棚架等，彻底改变田园“脏乱差”现象，一下子清理出农田300多亩，一并被种粮大户黄小克租种了。

“种植户有想法、有技术，但缺土地，土地成片流转能让土地物尽其用，既能让村民的土地‘活’起来，又能为村民增加收入，同时还能一定程度上带动旅游观光，实现乡村振兴，可谓一举多得。”黄建林说。

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稳固发展之基 加速土地流转

与吟州村相比，前沙村曾经的状况似乎要更糟糕一些，前沙村人口804户2900多人，房屋约500余栋，村民大多在上世纪80-90年代出国，房子就此闲置，90年代时，一批专门从事垃圾回收的人员来到了前沙村，并租下了这些闲置的房子。于是，前沙村就成为废品回收集中地。

“整个村都很脏，简直就是个大型垃圾场，全村有15座废品回收站，有回收价值的都被他们拿去卖掉了，剩下的没人清理，都堆放在村子里，足足有四五千吨垃圾……”村委会主任陈金权说起这段不堪的记忆，他告诉记者，当时村两委下决心要整治时，村民的意见也很不统一，有的村民觉得自己的房子反正也是闲置着，租个三五千也是钱，要是把这批废品商都赶走，那么他们的租金收入从此也就断了。

“那时街道领导包括我们村两委，都通过远洋电话给他们做思想工作，我跟他们说等环境慢慢变好，就能把好的项目引进来，把你的老房子重新打扮一番，租金更高。”陈金权说，这个过程很艰难也很漫长，原来很多村民不相信，渐渐地也都被他们说动了，经过一番整治，不少文创产业、民宿产业都纷纷入驻前沙村，原本三五千的租金一下涨到三五万，足足涨了十倍，他们的工作也得到了村民的认可和支持。

环境变好了，发展便有了底气。2017年，前沙村开始土地确权，2018年启动土地流转，2019年前沙村迎来了他的“大户”——浙江荣鑫旅游有限公司，全村600多亩的土地被流转于“七彩侨都田园综合体”项目一期，随后，又陆续流转给田园综合体二期的土地1172亩。

当前正值油菜花季，蓝天白云之下，春风拂过之时，在田园综合体中，随时可见那金色波浪映着阳光狂热涌动的盛景，一抹黄花一抹绿叶，色调分明。期间不时又有蜂蝶伴舞、游人嬉戏之身姿，颇具诗情画意，宛若世外桃源。

陈金权告诉记者，这些土地原先80%都是抛荒地，如今已经变成了温州市民的近郊旅游胜地，今后还将种植土豆、玉米等时令作物，开发农副产品一条街，吸引更多旅客来采摘。

由于泥沙冲积而成，地势平坦，海拔低，没有山；温州是多台风地区，每年一般都有数个台风登陆；过去房屋都是砖瓦房，台风大雨一来，瓯江水位猛涨，淹没田地，特别大时就淹没房屋，甚至毁坏房屋；岛民生活无着，只得外出谋生。

1993年夏天，我们随时任温州市委常委、宣传部长薛振安，一行专程采访台风灾后的七都岛。那时还没通桥梁，我们坐了半个多小时的轮船，绕道永嘉乌牛码头登上七都岛，现场所见，轮船被台风掀上房顶，灾情惨重。而今如铜墙铁壁的环岛路，既是旅游健身绿道，更具备堤坝功能，令七都岛再无水灾之患。

鹿城区在大力推行乡村振兴计划，一眼就相中了品貌清奇的樟里村，经过一番又一番讨论研究，终于落实下来。领导很重视这项工作，拨下了一笔经费，建设现代新农村。这股风一吹过来，如果不跟牢，不带头，村里失去这个机会以后就没了。美丽乡村建设工作千头万绪，千根线一根针，事事需要村里有人牵头做起来。包爱通是个头脑灵活的人，决定带头去做。他们定下设想，怎么去打造栏杆，疏通河道，安装路灯，投入精力搞新农村建设，几年来一直没有停顿，脚不停，手不歇，陆续搞到现在。

包爱通和村两委干部统一了思想，觉得不能坐而论道，要想方设法排阵想措施，商量来商量去，动了不少脑筋，先把村级经济搞上去。在区委区政府和有关部门的大力支持下，投入大量的资金和精力，以建设文创基地为宗旨，着力打造樟里文创村品牌。

如今村里吸收文创、金融、珠宝企业40来家，老百姓收入一年400万，村集体经济收入20万。

“听了二十大报告心里很振奋！”2013年，包爱通当起了樟里村“领头雁”，他和记者感慨地说，“十年村书记没白当，我有信心带头继续把未来乡村搞好！”

樟里村受地理位置和自然环境制约，该村曾是远近闻名的落后村。

包爱通告诉记者，村里五、六家咖啡馆都是从国外回来的年轻人开的，“这些年，越来越多乡贤返乡，参与乡村振兴、共同富裕建设”。

2023-11-02 20:39

来源：农民日报客户端

编辑：暴佳然

走进浙江省温州市鹿城区七都街道樟里村，鸟声啾啾，水声潺潺，干净整洁的村容村貌，温馨别致的美丽庭院，生机勃勃的田园风光，亮丽的风景吸引游人不时驻足拍照留念。

让人意想不到的是，这个村美、民富、人和的全国文明村，20年前还是一个无环境、无产业、无发展的“三无村”。

十多年来，樟里村党支部书记包爱通与乡亲们一起整治村容村貌、培育乡风文明、发展乡村旅游，收获了“浙江省3A级景区村”等诸多荣誉称号。他说，现在越来越多侨胞带着先进的管理方式和发展理念返乡，帮助村民在家门口致富。这些年来，樟里村成功流转农房约200幢，招引文创、餐饮、民宿等业态40余个（家），实现村集体经济收入超2000万元，人均增收超8万元。

今年开竣工村级集体经济项目44个、总投资45.6亿元，预计每个村集体年平均增收200万元，所有行政村经营性收入全部超50万元。

新改建“四好农村路”93公里，构建形成“三纵两横、两环一连”基本框架，创成全省首批美丽经济交通走廊达标县。

累计建成老年食堂78家、智慧健康站40个、村级养老服务中心46个，打造儿童友好试点单元52个，公办义务教育“教共体”、500人以上行政村文化礼堂、农家书屋实现全覆盖，基本建成农村15分钟公共服务圈，和美乡村示范村建设，累计建成4条乡村振兴示范带，获评“全国十大最美乡村”1个，创成省级美丽乡村达标村71个、示范乡镇3个、3A级景区村18个，特色精品村10个、未来乡村4个，展现了“千村千面”新景象。

樟里村是浙南著名侨乡的村庄样板，也是离温州主城区最近的美丽乡村。近年来，樟里村以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，不断探索共同富裕机制，成功创成全国文明村、省美丽乡村精品示范村、省休闲旅游示范村、省级民主法治村和省级3A景区村。2021年全年，樟里村共迎接游客20万人次，接待各级参观调研活动15场。

2016年，在“以环境提升推动村庄发展”的理念指引下，樟里村启动大力推进环境治理工作。

　为配合建筑形态，樟里开始整村打造水墨之乡风格墙绘。

　　水墨风格的墙绘或妙趣横生，或诗意淡雅，从村头至村尾，如同一幅画卷徐徐展开，加上小桥流水的环境，让樟里村愈发显现江南水乡的闲适安逸。

　　水墨画卷只是樟里蜕变的第一步，此后，村两委更以“未来乡村”创建为抓手，投入3千万进行小城镇综合整治，实行水岸同治，建设“水乡樟里”党建品牌，深入开展田园、道路、河道整治工作，率先配合街道完成截污纳管工程，全力推进污水零直排建设，实现樟里“一月一个样，半年大变样”。

　　此外，基于村内庭院多、面积大的天然优势，樟里村还发动引导全体村民开展美丽庭院创建，重点引导文创企业打造精品庭院。

　　2019年以来至今，已成功打造美丽庭院80余家，村庄主路两侧农房庭院争奇斗艳，提升了环境颜值，实现了乡村的美丽蜕变，成功成为远近闻名的网红村。

樟里农业以水稻、瓯柑、蔬菜种植为主，但由于村民大部分长期在国外，村内农田处于闲置抛荒或零星种植的状态，农田缺乏统一高效的打理。

　　为此，近年来，樟里村通过多部门政策驱动，改善经营环境，招引岛外优质农业主打造现代农业，以现代农业带动旅游产业，提升村庄活力。

　　依靠水稻连片种植的自然景观，樟里引进“找稻田”等特色餐饮，让游客享受美味餐饮的同时更能欣赏原汁原味的农耕景色，打造独一无二的餐饮体验；成功引进台商打造现代高科技立体无土栽培种植基地，在产出优质果蔬的同时兼具有农业观光效果，吸引学青少年儿童前来开展研学活动。近两年，给村集体带来150多万元经营收入。

文化旅游发展带动了闲置的240亩土地及空置房屋出租，曾经一幢民房年租金只有一两万，现在已翻了两三倍。

　　通过对特色文创企业不断的引进和培育，樟里乡村文创产业日渐突出，特色商铺、餐饮、民宿等业态发展较为成熟。

　　村民工作相较与以前的以小规模农业种植和外出务工为主，渐渐转化为依靠农房盘活获取租金、参与现代农业以及旅游服务业等增收，村内房屋租金近五年里实现翻番，今年以来返乡创业13人，本村劳动力再就业达57%，村民收入同比增收30%，集体经济同比增收35%。