主题：京津准备了六十年的大洪水来了 -- 北纬42度

特区、计划单列市、副省级市，这几个概念是有关联的，但不完全一致，时间也不同步。

另，特区也好，计划单列也好，都不是改开后才有的，5、60年代就搞过两次计划单列。而特区，现在贵州还有个六枝特区，那是为三线建设和煤矿搞的政企合一特区，类似的还有林区、工农区等。

当然，我们这里就不回顾历史了。还是从改开后说起。

先说特区（厦门是第一批四大特区之一）：

80年，成立深圳、珠海、汕头、厦门四大特区，深圳发展很快，很多事务都越过广东省通了天，直接对接中央部委，可以说当时就部分有计划单列之实而无其名。厦门市和深圳市两大特区市实行计划单列是88年的事。

88年海南建省，同时成立海南特区（省级）。

2010年，中央新疆工作座谈会决定在喀什、霍尔果斯设立特区（特殊经济开发区

）。

九十年代就有“特区不特”的说法了，后来各地追捧的是新区（浦东新区、滨海新区……）、自由贸易区等。

再说说计划单列市（大连厦门都是计划单列市）：

重庆是改开后第一个计划单列的。1983年2月，中央决定对重庆市实行第三次计划单列（《中共中央、国务院批准四川省委、省人民政府〈关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告〉》），赋予重庆市省级经济管理权限。

1984年5月、7月，国务院办公厅分别批准了武汉市、沈阳市与大连市进行经济体制综合改革试点的请示报告，分别赋予三市省级经济管理权限。1984年7月18日，国家计划委员会发出《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》，进一步明确了以上四市的计划单列市地位。

1986年10月，国务院在《关于对青岛市实行计划单列的批复》中同意青岛市实行计划单列。

1987年2月、1988年4月、10月，国务院又分别批复同意宁波市、厦门市和深圳市实行计划单列。

1989年2月，国务院在《关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复》中同意对这三个省会城市实行计划单列。至此，改开后的计划单列市达到顶峰，共有14个。

1993年7月2日，中共中央发出《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定，除重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。据此，全国计划单列市由14个减少为6个。

1997年6月，重庆升格为直辖市，计划单列市地位自动取消。余下的5个计划单列市——大连、青岛、宁波、厦门、深圳，一直延续至今。

最后说说副省级城市（不包含副省级国家新区）：

1994年2月，中央机构编制委员会文件 (中编 1号)，将原14个计划单列市 (哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、南京市、宁波市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、重庆市、西安市)和济南市、杭州市共16个市的政府机关行政级别定为副省级。

1997年6月，重庆升格为直辖市，副省级城市由16个减少到15个。

至于“这对于不厚的仕途升迁有何助益呢？”，很简单，地级市升格为副省级市，市级以及下辖区（不包含下辖县、代管县级市）的干部行政级别普遍升了1到2级（具体就是科级干部普升2级到处级，处级干部和厅级干部升1级）。

以不厚为例：

1988－1989年　辽宁省大连市委常委、宣传部部长

1989－1992年　辽宁省大连市委常委、副市长

1992－1993年　辽宁省大连市委副书记、代市长

1993－1999年　辽宁省大连市委副书记、市长

92年副市长升市长，副地厅级到正地厅级；94年大连市升格副省级市，不厚的行政级别也自动由正地厅级到副省部级。

正厅到副省有多难，大家都是知道，而借城市升级的东风，不厚只干了1年正地厅级就副省级了，这个就抢回不少时间。