主题：156项工程最失败的项目—包钢，投产后连续亏损17年 -- 乾道学派

1957年9月预计，1957年比1952年新增工业产值333亿元中，69%是依靠原有企业增产的，31%是依靠新建和改建企业增产的，原有企业占着很重要的地位。第一个五年计划期间，对原有企业虽然注意利用，但还利用得不够。

在工业建设中，对原有生产能力利用不够，具体地表现为以下几种情况:

第一，原有企业的生产能力已经可以满足需要，但是由于对原有企业的生产能力缺乏认真的计算，或对社会需要量掌握不清，又盲目地建设了新厂。如商业部原有肉类加工厂全年已可屠宰猪和其他牲畜1000万头，能力已经超过了需要(1957年只有400万头的任务)，但第一个五年又投资9392万元新建了14个肉类联合加工厂，其中除了若干冷藏设备以外，是不必要建设的。

第二，原有企业有扩建的可能，稍加投资就可能增加生产量，但是不加利用而建立了新厂。如原有沈阳高压开关厂进行改建，只需投资1200万元，产品就可基本满足1962年全年需要，1956年又在西安新建了一个高压开关厂，投资1.28亿元，又如新建的洛阳矿山机械厂，投资8000万元，1958年投入生产，但是1956年它的大部分产品已经在原有的抚顺重机厂和沈阳矿山机械厂生产出来，如果原来注意到这两个厂改建的可能，洛阳矿山机械厂是可以推迟建设的，投资则可以基本上节省下来。

实践证明，利用原有企业加以适当的改建，或更换和增添一些设备，一般不需要很大的投资，生产量却增长很快，比新建经济得多，收效快得多。如上海电机厂的改建，只投资2300万元，即可以制造容量为6000千瓦、12000千瓦的汽轮发电机。又如原有上海机床厂采取技术措施，年产量由原产550台提高到1400台，如再投资250万，即可提高到2500台，而新建一个年产1100台的机床厂则需要投资3000万元，且需4年时间才能建成。

第三，名为改建，实际是废旧建新。如改建的沈阳电缆厂，原有设备除部分拨给哈尔滨电线厂外全部废弃，投资8500万元，比新建一个电缆厂还多花了630 万元。改建的沈阳飞机制造厂，原有建筑物17.4万平方米，拆除了9.4万平方米，改建了7.4万平方米(基本上也是拆除旧的，建了新的），剩下的6000平米也没有很好的利用，仅这一项即浪费了1400万元。本溪钢铁公司改建时，因为两座高炉的容积都要扩大，把两个旧的炼焦炉拆掉，建了新的，烟囱拆掉一个又新建一个，结果需投资2.5亿元左右，且长时期不能投入生产。如果不采取这种改建办法，只是生产能力小些，很快就可以恢复起来投入生产。鞍钢和太原钢铁厂的耐火材料厂的改建，也几乎都是把旧的建筑全部拆除了，而另建了新的，结果改建投资比新建还贵。

《中国工业五十年》