主题：为什么曾国藩不造反？及清末民国战斗力鄙视链 -- 狂草舞茅

袁世凯击败二次革命后，就面临钱的问题。

督军掌权，中央政府几乎一分钱税收也拿不到，为维持运转，只能向外国人--五国银行团借款。还是盐税和关税作为抵押。

袁世凯有两个敌人：他一开始没有解散国民党，但国民党议员坚决反对借款。其实借款不多，2500万英镑，在中央拿不到地方税收的情况下，除了借款，还能怎么办？

第二个敌人就是督军，掌握地方军队行政和税收。

袁世凯一是强制解散国民党，通过中华民国约法，二是设立省长，负责行政和税收，督军改为将军，只管军事。

但这个时候一战爆发。这是大坏事，为啥呢？因为英法德俄开打，无力约束日本了。

袁世凯想加入协约国，但是日本以战争为威胁，不许中国加入协约国。

而且日本拿出来一堆文件，大部分是孙中山签过的。日本要求袁世凯买单。比如汉冶萍（张之洞创建盛宣怀接管的煤钢联合体），要由日本参股，孙中山逼着盛宣怀拿汉冶萍权益换取日本提供资金给孙中山，实际上控制中国的国防工业。还有接管德国在山东权益。总称21条。

袁世凯面临日本武力威胁就想对策。他查到21条是黑龙会的策划，未通过日本御前会议批准。于是把21条公开了。英美干涉，从而迫使日本重新谈判，修改了部分条款，结果就是民四条约。激起全国人民的反对。滔滔民意其实不是坏事，袁世凯可以用它来搪塞日本。

然后袁世凯诸事不顺，也不知哪根神经出毛病了，就想拥有绝对权威，搞帝制。

袁世凯内部削督军的权力，试图建立中央财政，北洋军阀已经背叛他了。外部得罪日本，后者资助了蔡锷护国运动。

然后袁世凯就完蛋了。