主题：【整理】金秋盛会 -- 神仙驴

（为什么是统战部？）

新一届党中央产生的了七位中央书记处书记：蔡奇、石泰峰、李干杰、李书磊、陈文清、刘金国、王小洪，其中蔡奇是政治局常委，石泰峰到陈文清都是政治局委员。

石泰峰出任统战部部长的消息出来，见到有人问，统战部那么重要了吗？在中央书记处书记里排名这么靠前？这里就排序先说一下。记得我十几年前就在河里扫过盲。十四大以来，书记处书记的排序，按照政治局常委、政治局委员、其他三大级别排序。政治局常委、政治局委员兼任的书记处书记，就根据他们在政治局常委或委员时的顺序排名。虽然通常情况下，书记处书记里只有一位政治局常委，十五届时稍微特殊，有胡锦涛、尉健行两人，他们在政治局常委或书记处书记的排名都是一致的。政治局委员排序都是按姓氏笔画，那么有政治局委员身份的书记处书记排序也同样是按姓氏笔画。插一句，就是十一届五中全会，中央决定重设中央书记处之后，书记们的排序就是按姓氏笔画，而且是包括所有书记无论政治局常委还是一般书记的总排列，这种情况下普通书记万里列第一，而政治局委员彭冲在书记处里忝陪末座。这要到十二届五中全会，届内补充新书记后，才有了另一种排序法，即，中央指定。这次全会确定书记处书记排序为：胡启立、万里、余秋里、乔石、田纪云、李鹏（以上为政治局委员）、陈丕显、邓力群、郝建秀、王兆国，其中乔石、田纪云、李鹏、郝建秀、王兆国为新增。十三届书记处书记排名更加有趣。四位书记中两位政治局常委，两位普通书记。两位常委是乔石与胡启立。他们在常委的排序是乔先胡后，在书记处则是乔后胡先。这与当时两人分工和中央对他们的培养期望有关。回头还是看十四届以后更成型的时期。政治局常委和政治局委员兼任的书记处书记按在常委和局委时的顺序排列，而普通书记的排序，就是中央指定。说起来“指定”有些偷懒，要看资历、机构、分工等各方面。这里不多做展开。只要知道，统战部地位在加强，但无关于石泰峰在中央书记处里的排名，就行了。

统战部本来就不该被低估。统一战线，武装斗争，党的建设是革命取得胜利的三大法宝之一。统一战线工作排在第一。由于建国后已处于绝对领导地位，统战部地位下降，最后到给人印象多为与党外人士的合作和培养上。虽然是党的几大工作部门，但统战部部长，无论在中央还是地方，长期以来处于核心权力场的边缘位置。改开以来，统战部的工作对象，多为党外、台海、少数民族。统战部部长，除了改开初期的乌兰夫是开国元勋，同时有政治局委员身份之外，1982年后，从历任部长——杨静仁（回族/政协副主席）、闫明复（书记处书记/政协副主席）、丁关根（政治局候补委员、书记处书记）、王兆国（政协副主席）、刘延东（政协副主席）、杜青林（政协副主席）、令计划（政协副主席）、孙春兰（政治局委员）、尤权（书记处书记），可以看出，中央统战部部长，虽然也能位列党和国家领导人，但却是处在同级别最低档政协副主席。其中，虽然有丁关根、孙春兰也有政治局（候补）委员身份，但却是发生在届中，由其他职务转任（丁关根因八九大事件由国家计委副主任/台办主任转任，孙春兰因令计划事件由天津市委书记转任）。十三大比较活泼和特殊，闫明复以书记处书记身份任统战部部长，是有目的的放松政治氛围的配套措施。十九大已经确定统战部将承接更多工作，所以尤权也是中央书记处书记，比之前权重要高。

尤权不兼任政协副主席，还有一层意思在里面，即，跟他搭档的统战部副部长巴特尔，已被安排为全国政协副主席兼国家民委主任，所以，作为其领导的尤权，也就没必要在政协了。

在2018年，中央通过并实施深化党和国家机构改革方案。按此方案，中央统战部统一领导国家民委，统一管理宗教工作，统一管理侨务工作。从此，民委归口统战部领导，不再保留单设的国家宗教事务局和国务院侨务办公室。

此举直接将统战部从本不抢眼的角色，摇身一变为超级大部。

在此之前，民族宗教工作由一位国务院中领导分管，侨务工作由国务院中抓外事的领导分管。前者如国务委员司马义艾买提（1993-2003），政治局委员、国务院副总理回良玉（2003-2013），后者就是钱其琛、唐家璇、戴秉国、杨洁篪等历届外事领导。

简单的只从主管内容上看，现在的统战部相当于原来的统战部再加上至少一个国务委员的分量。所以，统战部的权重提高就是必然的，统战部部长进局入处，也就不是不可想象的了。

从国务院中剥离出了民族、宗教、侨务管理权划归中央，当然有党管一切的深意。而国家民委划归统战部管理，也间接破了一个惯例，即国务院领导中通常会有至少一位少数民族。所以，大统战部成立后，2018年两会组建的国务院领导中，25年、5届政府，第一次没有了少数民族。

因为已经把国家民委划入，民委主任就有了中央统战部副部长的兼职。由于民委主任之前一直由少数民族领导担任，所以相当于是把这个少数民族名额，带到了统战部。（1998年后也是如此，但民委主任更侧重于在国务院。）尤权任部长时，前半段任期蒙古族巴特尔以统战部、民委双重身份进入政协。这要到2020年底，陈小江取代巴特尔成为统战部副部长、民委主任，彻底结束了少数民族长期在民委任职一把手的惯例。

这里多说一句，新选举出的中央委员会里，少数民族名额继续下降，原先按惯例可能进中委并进一步出任人大政协副职的藏族干部再只缩减到一人。由此可能带来的变化将在明年两会见分晓。

在此前，对少数民族地区干部的培养方式发生重大变化。不单像其他普通省份，党政一把手要出自外省交流，少数民族自治区的民族主席，也是由自治区外的同民族者空降担任。举例，内蒙古在2021年，由来自陕西的蒙古族王莉霞，接替布小林出任主席。宁夏，先是在2016年由甘肃来的咸辉出任主席，后是在2022年由黑龙江张雨浦出任主席——如果说甘肃还是传统西北回民区的话，这个黑龙江可真就是挨不上了。西藏，在2021年由来自青海的严金海出任主席，此前的主席齐扎拉则来自云南。新疆艾尔肯仍是土生土长，但是接班人是早放在内地培养的新新疆人。只有广西，不需特别操心。

石泰峰先后担任两大民族自治区党委书记，任上改过纠偏，功莫大焉。由他出任统战部部长，在民族宗教热点问题的处理上，让人放心。

除民族宗教工作外，党外、非公都是老任务，新的社会阶层和侨务工作，前者是新时代工作，后者对应海外。海外华商这里，因为有人找我，所以知一二。原来是有各地商会组织，归属也不尽相同，前几年问起某侨组负责人，都归统战部了。可见统战部的涵盖范围。新时代下，加强统战工作，理所应当，用在其时。

（为什么是石泰峰）

关于石泰峰本人。石泰峰在恢复高考后，考入北京大学法律系，与李克强同学。后来继续在北大读研。这里暂停一下，高校里北清双峰分庭抗礼，但在最高政坛则差距明显，这个以后会继续谈到。与清华校友互助抱团意识强烈不同，北大氛围相对轻松自由，单打独斗自我意识更为浓厚。就算是同学，不见得就是亲友。石泰峰以当时十分稀有的研究生学历，得以进中央党校任教，直至副校长。此后，在2000年底，任中央党校组织部部长，是石泰峰正式以专家身份转型从政的开始。由于党校的特殊性，校长向来由有政治局常委身份的中央书记处书记兼任。在胡锦涛即将正式出任新一代总书记前夕，石泰峰提升为党校副校长，随后在曾庆红校长麾下默默熬着资历。在习近平出任常委兼校长、明确接班人地位三年后，2010年，石泰峰终于从中央党校（胡曾习是其三任直接领导）外放地方，时年45岁。外放的地方是江苏省。2007年，与习近平、李克强跳升常委同步，江苏省委书记李源潮出任中央政治局委员、中组部部长。李源潮本人出自复旦大学数学系，与中央用人有意识的同步，高学历的学术精英和高校领导从此走出象牙塔。江苏省内，最为出名的有王珉和王荣。省外，则有北京大学党委书记任彦申，与李源潮同时入苏，担任省委常委、省委组织部部长。这在当时，也是开启了高校与地方领导的互动的好头。任退后，同样出自北大的朱善璐继续调入江苏，更是一步担任南京市委书记。朱水土不服调回北大前夕，短暂出任省委副书记到省委换届。石泰峰就在此时来苏，因其有中央党校组织部部长经历，此时就任江苏省委常委、省委组织部部长。到朱善璐离苏时，石继任江苏省委副书记（2011年）。此时，任彦申——朱善璐——石泰峰，一连串高校领导前赴后继来苏，脉络十分清晰。石泰峰入苏后期，亦有福建杨岳辗转来苏，暂先按下不表。

2012年，习近平、李克强等新一代正式登台亮相。老资格的文宣领域出身的刘云山，升任中央政治局常委、中央书记处书记，并兼中央党校校长。虽说刘云山、石泰峰并未在党校同期任事，但不排除在更早时期，同在文教领域有过更深的交流。何况，刘云山籍贯山西，而石泰峰正是山西人。在这期间，石泰峰一再获得重用。为弥补欠缺地方从政履历的严重不足（此前只有挂职河北宁晋县委副书记一年的短暂经历），2014年，石泰峰以江苏省委副书记身份兼任苏州市委书记，开创省内专职副书记兼省会之外市委书记之先河（此前省外有广东刘玉浦等例，极少）。此后2015年广东省委副书记马兴瑞也兼深圳市委书记，这类例子渐多起来。至今仍有辽宁省委副书记胡玉亭兼任大连市委书记，山东省委副书记陆治原兼任青岛市委书记，江西省委副书记吴忠琼兼任赣州市委书记，陕西省委副书记赵刚兼任延安市委书记。现任广东省委副书记孟凡利仍兼深圳市委书记，有趣的是，孟在赴深之前，是内蒙古自治区党委副书记兼包头市委书记。回头说，苏州虽只是地级市，却是省内经济发展龙头。石泰峰恶补地方从政经历一年半后，2015年11月，出任大省代省长。由一介书生到封疆大吏，可谓人生开挂。

2016年时石泰峰正式就任江苏省省长，这时已经是60岁了，还有5年即将到达正省部级退休年限，前程已基本可看到头了。然而，中央里又一轮攻防大战戏剧性的改变了人生走向。2017年，孙政才意外出局，向外宣告旧有接班秩序被彻底打破。此前，石泰峰刚刚调任宁夏自治区党委书记。

长期以来，历史原因和“不折腾”因素，使得国内少数民族话题不断放大，并日益成为影响长治久安的重大问题。2014年中央民族工作会议定调后，人事上的一系列变化随之展开，集中体现在国内矛盾较突出、在海外影响较大的维、回、藏族自治区。

首先是新疆。2014年底，原新疆建设兵团副政委的雪克来提（61岁），年初甫任新疆自治区人大主任，年底立即就任自治区政府主席，取代努尔白克力。雪克来提是维族红色后代，祖父与陈潭秋、毛泽民等一同被盛世才杀害，父亲也是最早的维族党员。雪克来提的提升，与以往维族主席晋升的路线完全不同。他高龄任职，直到2021年9月底，这位按往常标准严重超龄的老人，才以超过68岁的高龄离开新疆主席职务。2016年，新疆区党委换届前夕，张春贤免职调去中央党建小组，西藏自治区党委书记陈全国改任新疆书记。张春贤在十九大保留中央委员但退出政治局，成为新时代用人能上能下的一个标杆范例。陈全国因在西藏的成绩来到更具挑战性的新疆，出任十九届政治局委员，并荣幸的与雪克来提一起，成为被西方制裁对象。

再简略介绍西藏情况。陈全国调离后，西藏自治区党委常务副书记吴英杰升任书记，这也是第一位“土生土长”的西藏书记。吴英杰虽是山东籍贯，但一岁时即随全家人来到西藏深耕，他的晋升，算是给老援藏者工作的认可和支持。此前，历任西藏自治区党委书记几乎都是外省副省级以上高官调入，援藏老人外调无门，上升无望，不多的位置也需要考虑民族大义。吴英杰的晋升，有助于对他们工作积极性的保护和提升。2016年8月吴英杰升书记，随后同年11月区党委换届，齐扎拉当选副书记，并很快出任自治区主席。齐成为第一位来自云南藏区的西藏主席，是新时代下的改土归流。这在西藏政权史上具有标志性意义。齐扎拉之后，接替其任主席的严金海，来自青海，本人则基本可算是汉化干部，除了身份证民族栏会有不同。

最后要说的民族自治区就是宁夏，石泰峰去的地方。2016年宁夏主席刘慧改任国家民委副主任（正部长级），同为女性的临省甘肃省委常委、常务副省长咸辉，受命出任宁夏主席。其实较早时候，宁夏主席白立忱也是在辽宁成长，到副省长后才调宁夏（1986-1997）。白之后的马启智就是宁夏土生土长的地方干部了。十年之后的2007年，细心栽培的王正伟（50岁）出任宁夏主席。王是回族经济文化学者，读博时主攻伊斯兰经济制度。在其任期内，伊斯兰世界以宗教为名愈加深入干涉国内事务。暂不提。2013年，王正伟接替蒙古族杨晶，出任中央统战部副部长、国家民委主任，同时出任全国政协副主席，从此进入国家领导人行列，时年56岁，按照一般任职惯例，还有15年任期。杨晶则出任中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长。王正伟卸任宁夏主席后，即由自治区党委常委、常务副主席刘慧接任。话说当年的用人，对干部的“代表性”看得太重，所谓有“无知少女”身份的易得垂青。刘慧出生就白占两项。2014年底，刘慧卡点升职，中央则从山东调来张超超，接任自治区党委常委、常务副主席。继续“山东干部守四方”的传统。2016年，时机更加成熟，从中央到地方同时下了两手：王正伟的中央统战部副部长、国家民委主任职务被拿掉，只剩全国政协副主席的头衔，继续享受国家领导人待遇。刘慧则调往国家民委副主任，保持正部长级别。

这就是2017年春，石泰峰调宁夏任自治区党委书记的背景。石泰峰随即在十九大当选中央委员，比十八届候补委员更进一步。由于在政坛上，江苏是举足轻重的大省，宁夏的权重远不能相比，所以，对江苏省长到宁夏书记这步，圈里有不同看法。一种看法即认为，时任江苏省委书记李强，在十九大后肯定会高升调离。如果石泰峰不走，书记的空缺由他来接是最顺理成章的。说起来也不过是半年时光。现在远走高飞，表面看上去是重用，由省长当了书记，实际是丢失了更重要的可能，为他人腾位置。不管怎样，事实证明，石泰峰在宁夏期间拳打脚踢，如愿遏制了某种势头，其“强拆”清真大寺尤引人注目。

在宁夏两年半后，2019年10月，石泰峰转任更大的民族自治区内蒙古，开始其最第二个封疆大吏生涯。后面大家熟悉，不用多说，只知道他在内蒙古最突出的两大功绩：汉语教学和倒茶二十年，就可以了。

总之，石泰峰在宁夏内蒙的工作，获得上到核心下至网友的一致好评。种种迹象显示，石泰峰晋升国家领导人有望。

然而，2022年4月，二十大换届召开在即，中央一连换了河北、内蒙古、湖北、四川、青海、宁夏六省区书记。被视为与一尊关系更亲密的河北王东峰、内蒙古石泰峰和湖北应勇，纷纷改任全国人大二线职务。于是众说纷纭，有较普遍看法认为，这是对抗势力过强下的无奈之举。我曾专门发帖，标题，特意提到

【届内因“年龄原因”去职，或者没提“另有任用”，或者去全国人大/全国政协专门委员会任职，均不是该官员不能继续重用或升迁的充分条件。】

就在中央领导人产生当天，我在《也猜几点》帖中，预测到石泰峰可以出任中央统战部部长的可能。据我所知，这应是全网首提。

石泰峰最终在二十大上峰回路转，出任中央政治局委员、书记处书记、中央统战部部长。这一职务，远超出两会副职的预期。这既是对他本人的重用，也是进一步加强统战工作的明确信号。希望石书记在任上，继续大刀阔斧扬帆前进，把统战工作坐实、做强、做好。