主题：【讨论】二十大局委全名单预测 -- 波素扬舟轻

“低端人口”一词出处不一，定义也不十分明确。如2006年“北京市2008环境建设指挥部”针对北京奥运期间流动人口的管理指出：“今后将加强对流动人口出现问题较严重的低端行业的管理和规范。如废品收购、小美容美发等。在奥运期间，控制这一部分人口。材料显示，经请示国务院同意，可以发布通告，限制进京人员数量。如进京人员需要出具县级以上证明等，从根本上控制流动人口。”报道中的小标题为“加强行业规范限低端人口”。[17]

2007年5月，北京市市规划委在向社会公布的《北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划》[18]中提出：“通过产业结构调整、减少低端产业、强化外来人口管理、加强出租房屋管理、拆除违法建设和改造‘城中村’，以及加强本地人口尤其是农业人口的就业培训、强化城市管理等综合调控与管理手段，防止低端外来人口在新城大规模聚集。”[19] 2007年9月，北京市规划和国土资源管理委员会在《昌平新城规划（2005-2020）》中提到[20]，要“处理好外来人口的增长、管理和服务问题，防止低端人口的过度聚集”[21]。2007年发布的《大兴新城规划（2005年-2020年）》，第31条提出要通过措施“疏解低端人口在新城的集聚”[22]；2011年发布的《北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出要通过措施“避免大量外来低端人口的涌入”[23]；2016年9月，北京市顺义区在《顺义区违法建设查处工作领导小组公开<严厉打击违法用地违法建设专项行动目标责任书>进展情况（第一季度、第二季度）》中提到“通过拆违挤压低端人口和产业，腾出发展空间，提升区域环境质量和水平”。[24] 2017年发布的《2016年石景山区人口调控工作方案》、《北京市石景山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中也出现有“清理整治低端人口”的内容[25]（海淀区的公告《上半年海淀16个市级挂账重点地区拆违83.6万平方米》中也有类似术语出现[26]）。

2016年8月1日，人民网在转载人民日报海外版的文章“北上广常住人口增速放缓 超大城市咋调控人口？”时，将标题修改为“北上广常住人口增速放缓 专家：靠政策清理低端人口”[27]，使“低端人口”一词引起注意[28]。