主题：【一个公安局长的历程】 -- 方平

以前电网、发电厂是一起的，都属于电力部门。

改开后，非电力系统投资的发电企业越来越多，发出的电要上网，最终到用户处才能收到电费。

在发电能力富裕的情况下，电力部门（监管、电网输配电、发电一体）肯定优先让自己的电厂发电、上网，这就让非电力系统投资的发电企业觉得不公平了。朱相时期，完成了“厂网分离”改革。

按改革部署，山东电力需要把自己的发电企业剥离出去，但这可是现金牛，咋办呢？他们就拿出以前的大集体做壳。职工集资，低价买下这些电厂，这就是鲁能。

鲁能成立了，但一直由山东电力控制管理，各项政策性倾斜下去，鲁能迅速膨胀，但从法律关系看，鲁能是非国资。

那么，鲁能膨胀期间，持股鲁能的职工们得到好处了吗？肯定有些，但并不大，如前所述，鲁能一直由山东电力控制管理，分红并不多，而且股份转让也受限制。

到了06年，一群牧羊人集资以净资产价格收购鲁能……

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是腐败吗？个人认为肯定是！

是国资流失吗？从法律意义上讲，好像真不是。

……

92以后，资本市场兴起，金融工具层出不穷，这腐败嘛，新花样越来越多。