主题：【原创】郑州暴雨 -- 缆绳

先交代下背景:

我们县是个农业大县，县里以前有几个国企，90年代转制后基本都关停破产了，所以县里的财政主要靠农业税收和提留。印象中从95年到2003年这几年县里财政非常困难， 我上的县一中老师半年多发不了工资，即使半年后补发也只能发一部分 (我高三那年好几个高三代课老师都跑到沿海打工去了， 所以我高三那年好几门课基本靠自学, 这又是一个教育公平的问题了，题外话), 县城机关单位几个月发不出工资也很常见， 110警车有时都没钱加油。截至2003年县上为了发工资已经贷款了近2个亿，可县上一年财政收入才5千多万，保障基本支出之后每年都赤字几千万，还贷款根本不用想，其实已经破产了。记地好像是2004/2005年之后中央财政开始转移支付，情况才有所好转，起码工资是有保障了， 但县里还是没闲钱。所以县里就会想着各种办法从上面要钱，扶贫款就是其中最主要的一项。你要问我为啥知道这些，因为小县城就住着那几万人，大多数人都是本地人世世代代生活在这，多少都沾亲带故，所以在县城里基本没啥秘密可言。

记得好像是2002年，我一中学同学给城郊村的村委会主任开车当司机，村里向农业部申请了一个经济果林产业项目， 国家给拨了500万资金，2002年对于一个村子来说那就不少了。 最后资金到村子里只有50万，对是50万，你没看错。 因为资金被市县镇层层截留，村子在跑项目初期为了打通各个环节已经自行垫资了快20万。 所以村里实际得到的只有30万， 为了应付最后验收还得出点血，村里头头们再贪污点，最后所剩无几了。 验收的时候省市县相关单位都来了人， 一通吃喝，弄了几亩农田插了点树苗就算过关了，之后也没人对项目继续追踪。 所以2010年之前在我们县城说起扶贫，大家都知道那是在骗国家补贴。

我一亲人在县审计局上班， 现在为啥不一样了呢，他说:

- 中央扶贫款是一杆子插到底，打款没有了中间市县环节，所以市县一级要卡油有难度。

- 这几年的反腐大家知道是在玩真的，像扶贫款这些专项资金打主意的人少了， 都不想为了这结束自己的政治生命。最多也就是在扶贫项目里面报销一些其它费用，没人敢明目张胆的贪污或者截留。

- 像扶贫项目资金的审计，现在都是跨省至少是跨市异地审计。 要想蒙混过关比以前难多了。

- 扶贫现在都是有责任有指标的，每个人和小组都有对口的村子和农户， 你完不成任务你就得在村子里呆着，不像以前走形式，一帮人开个车到了村子一通慰问表演留点生活用品就撤了。

所以说如果领导层有决心肯下力气干一件事，总能在实践中找到有效的办法。 但归根结底干部队伍是最重要的因素。