主题：浅谈内地集体所有制乡镇企业的兴衰和政策背景 -- 七天

在我的记忆里，80年代很少有宅基地占用大田的现象。基本都是在已有建设用地、边角地里腾挪。然而90年代开始，从支书到村民都想着如何占用农田划块宅基地，给我的感觉就是“不过了”。占用农田的宅基地要好得多，房子整齐、路也宽敞。与其攒着被国家收走，不如自己把它享用了。

后来脑袋活的就想办法多占宅基地，在家里办作坊。既然国家“只准州官放火、不许百姓点灯”，百姓只好自己想法自救。

--------

92年南巡后，东南沿海获得了廉价的土地使用权、优惠的财税、金融政策，而内地农村则承担了“守住土地红线”的“光荣任务”，于是1亿民工东南飞。

那时的民工不叫民工，叫盲流。盲流的意思是从农村盲目流入城市的人。为什么是盲目流入？因为农村实在没饭吃，只好盲目逃离。所以民工不叫民工，叫盲流。

上大学的时候听政治老师说，人代会上江西的代表都跟中央领导急了：一山之隔政策天上地下，再这样我们不干了。（然并卵）

94年分税制，再一次“财权上收、事权下沉”。基层负担再次加码（每年的增长不算哈）。

========

回头再说乡镇企业。

前面提到，84年撤销公社导致基层机构膨胀，87年财务包干进一步增加了基层负担。这些钱从哪里来呢？大头是乡镇企业，小头是农民。

然而88年乡镇企业失去了用地权，负担却不停地增长；农民的负担也在增长。

农民负担增加导致购买力下降，农民购买力下降导致乡镇企业没有市场，乡镇企业困难进一步加剧乡镇财政困难。乡镇财政越困难，农民和企业的负担就越重，这就形成了恶性循环；直到集体所有制乡镇企业完蛋。

------------

然后基层政府的负担就完全压在农民的头上，就是臭名昭著的“三提五统”。负担加重导致种田赔钱，种田赔钱导致土地抛荒，土地抛荒导致公粮难收，于是基层政府开始收旧社会才有的“人头费”。从刚出生的婴儿到80岁失去劳动能力的老人，每年都要交几百块钱的“人头费”。

========

三农问题日益严重后，中央下文件要求减轻农民负担，要求农民负担不得超过产值的x%（个位数）。这又间接催生了产值注水问题。因为基层政府需要钱，上边不给，自己又不事生产，只能从农民手里抢。中央规定负担比例，就就虚报产值，然后从农民手里抢呗。

然后呢，产值成了政绩，政绩出官。注水既能多收钱，又能升官。于是注水越来越严重。

（完）