主题：外国人永居管理条例(征求意见稿)午夜上线 -- 允烈

本人坚决反对贵部的《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》该条例漏洞百出，操作起来必然导致”劣币逐良币“的后果

其一

第十一条 外国人为中国经济社会发展作出突出贡献，属于下列情形之一的，经国家有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府推荐，可以申请永久居留资格：

（二）在中国境内从事公益活动，为中国公益事业发展作出突出贡献；

（四）为中国经济社会发展作出突出贡献的其他情形。

我国境内的公益组织管理混乱，最近披露的“韩红基金会”就是其中明显一例。另外还有之前的“壹基金”，甚至公然拿募捐款资助藏独组织。以目前情况来看，我国对这类民间公益组织的监管手段落后，甚至有沆瀣一气之嫌，只要看民政部对“韩红基金会”的举报意见就可见一斑。本条例第二款的标准模糊，容易被某些别有用心之人利用，加之国家监控不力，如果施行，必然成为永久居留最大的漏洞。

其二

第十五条 外国人依法在中国境内工作，属于下列情形之一，且纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格：

（一）具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业，在中国境内工作满三年，其间实际居留累计不少于一年；

“博士研究生“学历现在比比皆是，如果该条例通过，随便一个人拿着”克莱登“大学的博士学历，在国内啥啥民办教育机构教教英语之类的，都可以申请永居，岂不是对那些作出突出学术贡献的外国申请者不公平？

第三个反对依据：

第十六条 外国人按照外商投资法律的规定，以自然人身份或者作为控股股东的企业投资，属于下列情形之一，且连续三年投资情况稳定，纳税记录和信用记录良好的，可以申请永久居留资格：

（一）在中国境内投资折合人民币一千万以上；

众所周知，现在很多所谓”外资“是中国人拿外国国籍后回来投资，该条例一施行，必然让许多”假洋鬼子“享受双重国籍的待遇，失去了这个条例的立法原意，为许多”假洋鬼子“大开方便之门。另外，投资折合人民币一千万标准过低过于模糊。没有说明是现金，还是无形资产，还是设备，也没有说明是多少期限内投资一千万，可谓漏洞百出，令人瞠目。

第四个反对依据：

第十七条 外国人有家庭团聚需要，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格：

（一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所；

此条的稳定生活保障标准如何？另外，配偶为居住在中国境内的永居者也可申请，实际拉开了中国的移民大门，建议把在中国境内的”永久居留外国人“删除，仅配偶为中国公民可以申请。其实实际情况是，配偶为中国公民的外国人，通常会为其配偶申请外国永居，要在中国永居，反而加重我国负担，实为多此一举，而且这样的人也能申请永居，实在是有违第三条”外国人永久居留制度应当符合国家安全和利益需要“的要求，可谓自相矛盾。

第五个反对依据：

第十八条 外国人符合本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定条件，申请永久居留资格的，其配偶和未满十八周岁的子女可以同时申请永久居留资格。

这一条尤其恶劣，开启了链式移民的大门，即使是美国这样的移民国家，现在也在考虑取消这样的链式移民，此门一开，后患无穷。比如，外国永居者与前配偶的未满十八周岁子女是不是也能申请？又比如十六条第一款投资一千万就可申请全家永居？这个门槛实在太低。

第六个反对依据

第二十七条 永久居留外国人每年在中国境内实际居留时间不得少于三个月。

这个标准简直是荒天下之谬，总所周知，永居者在居住国实际居留时间至少每年要不少于半年。每年只逗留三个月，签证就可以满足，何况现在有长期签证，更加方便管理，无需多此一举，凸显条例制订者的业务水平不足。