西西河

主题:太祖与计划生育 -- 钱六

共:💬180 🌺1721 🌵29 新:
全看分页树展 · 主题 跟帖
家园 当计生委主任5年他工作不力饱受批判,但几千万超生80后因

https://mp.weixin.qq.com/s/yLAOUFwRYZoCSO8A1_cHug

一、是他,拯救了几千万超生80后的生命

  我国在78年确立了独生子女政策。但是在80年代,出生率为什么不降反升?整个80年代,妇女生育率为2.3左右(其意义是相当于平均每个妇女终生生育2.3个孩子)。这意味着,80后有大量超生,这个超生人群的数量,少说有好几千万人,甚至接近1亿人。我们观察1960-2000年40年新出生人口数据(数据来源于2010年六普),可发现:在80年前后,出现了一个相对出生低谷期。但在1985-1990之间,中国出生人口数出现了一个明显的婴儿潮 ,尤其是80年代末段。而到了90年代又快速衰减。1990年高峰期为2803万,到1999年衰减到1394万,9年下降了50%。1985-1990年之间的婴儿潮,与政策生育率相比,多出生了几千万人。

这几千万80后为什么能够摆脱胎死腹中的命运?他们为什么能够来到这个世界上?在这些冰冷数字背后,是一个默默无闻的正部级干部身影。他就是王伟,1983-1988年期间的计生委主任。是他,将枪口抬高了一寸,导致上行下效,层层放松,最终出现了80年代的婴儿潮。他当了5年计生委主任,却因阳奉阴为,无为而治,饱受内部批评。他的功德无人表扬,批评他的话也不能公开,因此,他几乎要被人忘记。但在今天,那几千万因他而获得生命权的超生80后,你们能忘了这个叫王伟的老人吗?

?

二、临危受命,坚决纠正扒房牵牛、强制堕胎等粗暴计生措施

  1982年,一位将军当上了国家计生委主任,他就是钱信忠。当计生委主任一年,钱信忠雷厉风险,引入了扒房、牵牛、抄家、结扎、上环等强硬措施,成绩显著。他把35%的育龄妇女送上了手术台,或上环,或结扎,或流产。据统计数据,1983年,女性结扎1640万例,男性结扎426万例,人工流产1437万例。梁中堂先生曾经评价到:“如果画曲线,1983年的这3个指标绝对是一个珠峰,其他任何年份都与它不可比肩。如果没有特别的素养和训练,一般的人对于人口数据可能没有很具体的感觉。假使我们把实行人工流产和被结扎的妇女主要限制在20岁至39岁的人群里,那就是说,在1983年这一年里,全国总共1.4亿的适龄妇女里,有3000万或者被结扎,或者被施行了人工流产。”

  在中国1979年实行“一胎化”后,由于老百姓不理解为何要采取如此强硬的措施。虽然火箭专家宋健用数学模式论证必须要实施一胎化,否则中国人口就要膨胀到42亿。但无论是农民叔叔还是农民阿姨都不懂这个道理,他们只觉得几千年来没有人这样干过。因此农村干群关系突然就变得很紧张。钱信忠将军1983年搞大结扎、大上环、大流产,害得觉悟不高的老百姓很生气。为了维护稳定,中央有意纠正钱信忠的过激做法。梁中堂老师回忆道:”中央多次向钱信忠打招呼,政治局委员、国务院常务副总理万里直接给钱信忠批示,要注意作风,赶快纠正一下,钱信忠“根本不重视,当做耳旁风,连个回信都没有”。”

  终于,在1983年年底,中央免去钱信忠的职务,王伟“临危受命”,担任了国家计划生育委员会主任。史上最强硬的计生委主任下台了,史上最温和的计生委主任上任了。

  王伟是一个什么样的人?王伟曾在团中央工作,团中央有名的“三胡一王”(胡某邦、胡克实、胡启立、王伟)中的一员。据陈剑在《悼念从团中央走来的王伟》中说到:“主任伟主任的人格魅力,还在于他的清正廉洁,实事求是。他的清正廉洁是出名的。这主要体现在他日常的生活朴素,下基层的轻车简从,基层同志们经常传诵的是他下基层的多次罢宴。过高的接待标准,过多的人员陪同,都是他不喜欢且十分厌恶的。仍以在张家港召开的全国计划生育精神文明会议为例,会议承接方认为,既然来到鱼米之乡的苏州的张家港开会,当地的阳澄湖大闸蟹必不可少。王伟主任坚决反对,只要他参加这个会,就坚决不能上阳澄湖大闸蟹。”

?

  但是,从计生委人员的角度,对王伟的评论不高。他们认为王伟是一个很温和的人,但计生这种工作是要见血的,人口数字背后是一条条鲜活的生命,心软的人是干不了的,这决定了他不太适合干计划生育的工作。梁中堂同志这样评价:“……王伟为人忠厚,作风正派,对党忠诚,忠实执行党的政策。这放在一般的岗位上,一定是好干部,但处在80年代初中期主管计划生育工作的职位上,就注定要落一个里外不讨好的结果。”

三、在夹缝中推行工作,始终把枪口抬高一寸

1、新官上任三把火,纠正作风让部分计生人员饱受打击

  王伟上任后,首先烧了一把火,按照中央的要求,纠正计划生育部门的“工作作风”,不允许再“强制”了。《中国生育革命纪实——1978-1991》一书的作者陈剑对他的工作措施归纳为以下四方面:

  一是宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主“三为主”方针的提出,这实际上是一个整体工作方向的改变;

  二是以堵大口,开小口,煞歪口”为主要内容的中央七号文件的制定;

  三是为落实中央7号文件精神,国家计划生育委员会自1984年4月起,在全国选择了一些地区进行二胎的试点。1987年9月,王伟主持在翼城县召开全国11个生育二胎的试点的现场会。当时梁中堂曾经做王伟的工作,想通过他实现全国普遍二胎的政策。

  他的这三把火,否决了前任钱信忠将军的做法。我相信钱信忠将军肯定是不满意的。自从实行“一胎化”以来,钱信忠发明了计划生育有效措施,如拆房、扒房,强制计生对象结扎、流产。虽然偶尔有致人死命,甚至都不是少数,但在计生委的一些人来看,这些都是必然的,是必要的代价,不死人怎么搞计生工作。现在说成是“纠正作风”,这就已经决定问题的性质了。所以,从上到下,大家都没有动真格的。

  王伟的做法,也让计生委一些同志饱受打击,计生委的人也是有理想有抱负的,他们的人生理想,早就寄托在扒房牵牛、结扎流产上了。王伟的所作所为,严重打击了计生干部的感情,计划生育系统的干部很多人想不通。作为钱信忠原来的班底,他们搞扒房牵牛、结扎流产习惯了,已没有首次干事的负罪感,反而认为王伟的政策让他们无所适从。

2、将枪口抬高一寸

?

  王伟对于总设计师一胎化政策,似乎不太认可,但从来没有表达过,但他的做法,似乎总是有将枪口抬高一寸的感觉。当然,王伟这样做,也是有人支持的。“一胎化”的计划生育是控制人口最有效果的政策。但可惜的是,当时的胡某邦和赵某阳,却不希望执行“一胎化”,他们无力反对总设计师的一胎化基调。只好搞一些变通,如承载“女儿户”的11号文件,就是在胡某邦的支持下由赵某阳提出来的。

  公正地说,胡某帮和赵某阳在关于国家大方向的问题上,是犯了大错的。胡某邦的一些政策,到现在造成了严重不良后果,争议非常大。但是,他们在人口问题上的暧昧态度,却让几千万80后获得了生命。王伟就是他们人口思想的忠实执行人。可以说王伟同志虽然忠实地执行总设计师一胎化的精神,但是,他总是把枪口抬高一寸,我们可以看这些例子。

  (1)84年11号文,只敢开个10%的小口子

  胡某帮和赵某阳在内心是反对一胎化的,但总设计师已定了一胎化的基调,因此只好搞了个“女儿户”的11号文件。但几乎整个80年代,由于批评太多压力太大,11号文件都没有被贯彻执行。王伟上任之初,他能作为依据的是中办37号文,这个文件是钱信忠游说中央发布的,核心是反对11号文。1984年,王伟又搞了个7号文,这个文件既不能否定一胎化,甚至不能坚持11号文件的女户二胎政策。他只开了个10%的口子。

  84年的7号文,定了一个10%的严格指标。在计划生育制度下,政策的核心问题是到底允许人们生几个。王伟却没有回答(也无法回答)。只是在7号文件里规定,每年允许生二胎的比例不许突破当年规划第一胎的10%。这个10%,又是一个很严格的指标。当时,王伟在全国搞做实验,试点单位就有40多个。但是,所有的实验,生育二胎的幅度却都必须限制在10%的范围以内。

  (2)自相矛盾的艺术,计生作风纠偏,在执行力度上作文章

  由于7号文只开了个10%的口子,所以,王伟只好在执行层面上作文章,强调工作作风问题。84年7号文,最大的特点是自相矛盾。一方面,强调二胎不超过10%,另一方面,该文件从胡某邦的理想主义出发,提出“要把计划生育政策建立在合情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上”。王伟则要求全国各地实行试点,探索符合胡某邦这一要求的计划生育政策。但是,这两个目标明显自相矛盾。如果要严格执行不超过10%的目标,不采取扒房牵牛等粗暴手段怎么行呢?如果只是说服教育,不突破10%显然不可能。

  这种自相矛盾的政策,似乎是不顾计生工作者的死活,让计生工作者无所适合,严重打击了计生工作者的积极性。因此,他成了一些计生工作者不喜欢的计生委主作。对于一些计生工作者来说,即使“一胎化”民声怨道,却因为简单化,一刀切,可以不做思想工作,省事,只需昧着良心,可以迅速出成绩升官,所以得到了计划生育系统的一些干部的拥护。而王伟身居计生委主任高位,一手“纠正作风”,另一手又不让二胎超过10%,自相矛盾,却又没有任何错误,这必然招致不少的非议。梁中堂先生回忆道:“……过去的“一胎化”虽不失简单、粗暴,却因为所有人都“平等”,而好实行。现在不让强制了,还是不让生育二胎,又如何执行?因为基层的党组织和政府无所适从,都有了怨言。”

  当然,这种自相矛盾,也是一种艺术,也许10%的严格标准是给外人看的,那个胡某邦理想主义的柔性执法,才是真正要做的。总设计师79年拍板搞一胎化,即便王伟不认可一胎化,他也不可能公然违抗,只好在工作作风上大作文章,要求执行胡某邦的精神,即“要把计划生育政策建立在合情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上”。这样实际上隐性开了一个口子。他开了一个小口子,上行下效,这个口子越开越大,几千万80后婴儿也因此取得出生的机会,获得了宝贵的生命。

  (4)将人口控制目标由12亿改为12.5亿。20世纪末期人口控制目标本来是12亿以内,他却先修正为12亿左右,然后再修正为12.5亿。陈剑曾经回忆道:“…史料记载,1986年底国务院计划生育会议上,王伟问当时的总理,请中央明确“12亿左右”的含义。总理回答:“左右”不过五嘛。自此,中国2000年的人口控制指标从“12亿以内”、“12亿左右”正式明确为12.5亿。”

  总之:虽然王伟只开了10%的小口子,但他以工作作风为由,在执行过程中,却将这个口子却越开越大,创造了85-90年的婴儿潮。

四、因工作不力包受火箭专家批判,最后黯然去职

1、一位火箭专家的愤怒

?

  有一位火箭专家宋建非常生气,他是对王伟批评最激烈的,这位火箭专家叫宋建。作为一个火箭专家,他于1980年春出山干起了计划生育,1980年9月中央的“公开信”,就是宋健起草的初稿,从此,以宋健为首的一帮火箭专家,干起了计划生育。虽然隔行如隔山,但作为数学专家他们有天然优势,几千上万上亿的婴儿生命,在他们眼中,也是数字而已。因此他们有一个很大的优点,摆脱了良心与道德的束缚,别人迫于良心不敢说的话,他们敢说。其他人怕遭天谴而不敢做的事情,他们敢做。对于他们来说,这一切都是数字,这些数字,是他们的理想、政绩、人生成功的基石。宋建最后因功勋卓著成为了副国级领导人。

  有人怀疑,火箭专家怎么能干计划生育了。有这种想法的人错得很离谱。干计划生育最需要的素质就是一副铁石心肠,至于理论水平不重要。在路边随便拉一个屠夫或阉匠,他们的人口理论水平,就一定比宋建差吗?千万不要歧视屠夫和阉匠这样的底层劳动者。屠夫在杀猪屠狗的职业经历中,其积累的雷厉风行、作风强硬的实践经验,难道不是计划生育干扒房牵牛需要的吗?阉匠在阉猪阉狗的过程中,其积累的医学经验,难道不和上环、结扎、流产有异曲同工之妙吗?至少他们不会得出“中国人口会膨胀到42亿”的结论。如果屠夫、阉匠与中国人口学会会长翟振武比赛二胎人口预测,他们一定不会输给翟会长。千万不要看不起劳动人民。

  火箭专家宋某似乎并未在火箭上搞出什么成绩,却一直把“一胎化”当作是他们的功劳。对王伟意见很大。梁中堂回忆道:“……1984年,宋健当上了国家科委主任。1986年,宋健又以国务委员的身份兼任国家科委主任。所以,批评计划生育政策偏离“一胎化”的人,就都云集在国家科委的周围。那还是不可“妄议”中央的历史时代。所以,从1985年前后开始,人们就借着生育率的回升,批评国家计划生育委员会。认为“王伟的政策”导致人口失控。实际上,王伟时期的人口没有“失控”,85-90年期间的出生人口上升,与60年代末的婴儿潮也有关系……”

2、领导帮他挡枪,去职后他的政策又延续了2年,创造了80年代的婴儿潮

  1988年3月,王伟卸任国家计划生育委员会主任职务,宋某以首的火箭专家开始批判王伟。光明日报发表题为《长官意志的干扰是出生率回升重要原因》,矛头直指王伟,意思大概是不执行“一胎化”基本国策,造成了“人口失控”。88年3月两会,火箭专家的“人口研究小组”给人大代表和政协委员投递材料,借批评王伟宣传计划生育离开“一胎化”,造成中国的人口失控。面对这些批评,时任大领导替他挡了枪,1988年3月31日,赵某阳主持会议,研究计划生育工作。宋建、国家计划生育委员会主任彭珮云,王伟列席了会议。赵某阳说:“要明确地说清楚,现行的政策是中央的决策,不是国家计生委的决策,不是王伟的决策……”有了赵某阳为王伟说话,对他的批评才告一段落。

  梁中堂回忆道:“…也就是在这个会议上,新一任的国家计划生育委员会主任听明白了,大领导力推“女儿户”政策。1988年,国家计划生育委员会借助贯彻中央政治局第18次常委扩大会议精神,在全国推动实行“女儿户”。……但因为全国有了一个非常明晰的统一政策,就基本上消弭了争论,从而也没有人非议了。”正因为如此,88年之后的2-3年,计划生育仍然执行王伟的政策,80后在最后3年迎来了最后的婴儿潮。直到赵某阳下台,彭珮云在全国推行一票否决制,计划生育又重回扒房牵牛的流派。大批妇女又被送到了手术台上,导致了90年代的人口雪崩。

五、超生的80后不能忘记王伟,他就是你的救命恩人

?

  2017年2月17日,王伟主任去世了,享年97年。在百度网上几乎很难找到王伟的详细资料,这或许也符合他低调、少张扬的个性。王伟,这是中国最为流行的名字之一。根据第六次全国人口普查数据,全国共有290619个王伟,仅次于“张伟”。但也许这个王伟,最值得纪念。

  随着钱信忠、陈慕华,以及王伟,80年代的三个计生委主任的去世,一个时代正在结束。这一代人已逐渐离我们远去。但是,我们只记得搞一胎化的奠基者陈慕华,只记得一年将35%育龄妇女送上手术台、搞扒房牵牛的钱信忠(他还得了中国唯一一个联合国人口奖),却不记得救了几千万超生80后的王伟,这也许不太合理。超生的80后,请记得你们的救命恩人。

通宝推:愣头兔,死扛着,梓童,
全看分页树展 · 主题 跟帖


有趣有益,互惠互利;开阔视野,博采众长。
虚拟的网络,真实的人。天南地北客,相逢皆朋友

Copyright © cchere 西西河