主题：独学而无友则孤陋而寡闻 -- 林风清逸

提到皇帝个人的本领强弱，具体的例子和制度的问题都有的。

具体的例子，比如说宋仁宗。宋仁宗即位之初也是想励精图治的。于是大臣们就将海量的公文丢给他处理，宋仁宗忙忙碌碌批阅了一段时间，累到了中风。我觉得他不是累的，而是气的。那么多公文，里面不知道有多少荒谬的公文在撩拨他。

在制度上，皇权表面上一直在加强，实际上皇帝一个人根本玩不转。这是在选拔制度上就决定了的事情。

皇帝和丞相有很大的不同。皇帝一般是血统继承，丞相则是激烈竞争。皇帝的竞争对手就是一两个兄弟。丞相的竞争对手则是数以万计的官员。至多不过四里挑一的皇帝，与动辄万里挑一的丞相，在个别时候，可能个人能力是在一个能级的，但是放在整个历史时期，进行整体数据统计的时候，肯定是皇帝质量不如丞相质量。

我们一直都将开国皇帝列为特例，那么原因在哪里呢？原因就是开国皇帝与后来的继承皇帝在能力上往往有很大的不同。开国皇帝大多是在比丞相更加激烈的环境中竞争出来的。几百上千万人厮杀，最后决出一个胜利者，这样的皇帝自然都很强大。

比如说唐太宗。名义上他是一个继承皇帝，实际上他东征西讨，已经实际上控制了极大的权力。比如说明太宗、明成祖，他也是打赢了内战的人。

选拔条件不一样，竞争烈度不一样，选拔出来的人才质量自然也不一样。

皇帝在能力上不如丞相，在竞争中是长期存在的。

只有在先秦时代，教育不够普及，政治学习具有强烈的贵族化色彩，君主和贵族的竞争环境激烈程度都比较接近，那个时候强君更多一些。即便如此，随着教育的普及化，社会人才辈出，贵族们很快就开始败下阵来。以鲁国为代表的较为守旧的国家，不仅出现了君权被臣权凌驾的现象，甚至那些操纵国政的大贵族，自己的权力又被自己的家臣所操纵，以至于出现了“陪臣执国命”的局面。

不但中国如此。欧洲法兰克王国时代，出现了长时期的宫相时代。宫相就是宫廷总管。

陪臣执国命，成了一个令人无法忽视的问题。

秦始皇是一个雄主。秦始皇猜忌李斯的故事，我们是很熟悉的。比如有一次秦始皇远远看到李斯的排场很大，评价了几句。后来再看，发现李斯的排场变小了。秦始皇发现有人泄漏他的话语，顿时大怒，将当时在场的从人通通处死。一般说起来，我们认为这是秦始皇猜忌大臣。古人还有“雄猜”一词，来评价强势而多疑的君王。问题是，秦始皇这样防范大臣，并非是毫无道理的。田氏代齐，这个故事距离秦始皇是很近的。

何况，泄密本身就是大事。

在秦始皇时代，大臣是没有退休金的。如果一个大臣赋闲在家，那他就只能坐吃山空。在这样一个环境下，大臣一旦不能被君主满意，就有可能变成“无产阶级”（当然实际上他们当官的时候已经挣了很多，好多人早就上升到贵族里面去了）。就在这样的环境下，君主依然要小心谨慎地防范大臣。

说到底，君主过于孤立，这是个制度问题。

解决这个问题，就只能通过建立贵族集团，来监督制约官僚集团。

贵族集团内部竞争，保证君主的质量。官僚集团的内部竞争，保证政府的强大。

晋国的灭亡就在于晋国自己是不蓄公室的。等到官僚们同时掌握了军权和政权，出现正卿一职以后，晋国实际上就已经进入到了类似于“君主立宪”的“虚君”状态了。

明主垂拱而治，这是古代社会的政治理想，说得非常好听。但是每次一出现垂拱而治的局面，基本上都是君主说了不算的时代，甚至于是君主变成昏君的时代。

君权在表面上是不断加强的。那么，君权不断加强，是为了对抗谁？

加强的前提是他不强。

明代注意到了君权过于孤单的问题。明太祖封建诸侯，是有一定好处的。后来明太宗换了办法，建立了内阁。内阁最初是皇帝的下属机关，是与外朝机关对抗的内朝机关。但是土木堡之变以后，内阁变成了外朝的议政机关，内阁成员由外朝首脑兼任，内朝遭到了极大削弱。有趣的是，最早的内阁是指的晋国六卿轮流执政的制度，恰恰是晋国君权被六卿控制的时代。这和明代中后期的内阁制度很相似。

清代借用了明代的制度，也实行内阁制度。但是清代在明朝制度之上，又加了满清贵族做上层统治集团。明制好像是砧木，清制是在砧木嫁接的接穗。雍正时代终于不能忍受这样的制度，设立了军机处。军机处又是一个类似于明初内阁的机关。表面上看，军机处的设立，令皇权极大加强。问题在于，历史上，类似于军机处的机关多次设立又多次嬗变，最终的结果都是变成外朝的决策机关。当年尚书台是内朝机关，后来变成外朝机关，录尚书事成了真丞相。三省六部中的三省，其实主要是东汉以来内朝机关发展的结果。内朝机关有用，就变成外朝机关，然后皇帝们面临手中权力被剥夺的问题，不得不再一次建立内朝机关。

所以，我们可以说，每一次内朝中枢机关的建立都意味着皇权的加强。但是时间久了内朝机关总会被外朝机关拿走。结果就是，内朝演变为外朝是一个趋势，皇权被削弱也是一个趋势。

制度设计上，每次都在加强皇权，但是实际运行中，皇权每次都被转移给相权。所以才会一直不停的加强皇权。

我们可以举一个更加贴近我们现在生活的例子。

党委。

党委是政治集团，政府是官僚集团。但是，党委工作行政化，这个问题国内已经讨论好多年了。要求推进党政一体化的观点很多，要求削弱党政一体化的观点也很多，争论一直很大。侧重行政的一方，往往要求推进党政一体化，侧重党务的一方，则痛批“重业务轻党建”的思想。

现在这个局势，属于政治集团和官僚集团同样集体化，因此政治集团能够制约官僚集团。如果政治集团个人化，那是绝对玩不过集体化的官僚集团的。

实际上，政治集团，就是一种统治集团。只不过政治集团是一个较小的概念。

追根溯源，最早的官僚集团，其实不过就是贵族们出钱雇一些人给自己跑腿、办事。相权本来就是皇权的延伸，不可能真正与皇权分离。

关键大约在于，从皇权分出去的相权，如何才能正常返回到皇权中去。

国家的仆人，如何才能将国家的主人交给自己的权力，交还到主人手中。

不解决这个问题，单纯说加强皇权，没有用。