主题：中国民族政策错误的根源在于毛主席，而不是胡耀邦 -- mcpssx

历史上，中原地区对边疆民族地区采取羁縻政策是可以且务实的，因为，最主要的是，当时在这一地区，中国在政治、经济和文化上都是老大，是各方仰慕的，因此只要适度用军事约束和财富吸引就可以了；周边没有真正的政治经济强力；欧洲近代的民族国家概念尚未发生，也没有民族主义。

19世纪中期之后，中国的周边情况有了根本性变化，一直持续到今天（今天可能正在改变，但还不明晰）。这个改变就是，周边有一系列国力，政治经济军事科技力量，远超过中国的列强，包括来自欧美，以及邻居日本、俄国，其国力都是辐射广阔的；甚至有其他一些局部强国，如印度，有力量干扰西藏，以及今天中东的伊斯兰力量，开始影响新疆以及中国的本来是高度分散的穆斯林。而中国自身的力量当时在衰落，若从鸦片战争开始，持续了100多年，若从甲午海战起算，起码也有50年。因此，越南，朝鲜，这些几乎确实可以说自古以来中国的领土，都脱离了中国在东亚的政治文化体系，注意朝鲜是汉代就设了郡，越南是秦代就设了郡的，而郡是中央直接任命官员的，不是地方自治的；清代有效控制的外蒙，丢了，新疆伊犁以西大片领土也丢了。一些比较典型的藩国，琉球，缅甸也脱离了中国的影响。印度48年建国后也在觊觎西藏。

也正因此，除了30年代，当时严重手苏联影响“左倾”的中共中央接受了苏联的“民族自决”的提法外，长征之后，以毛为核心的中共中央就改变了基本的民族政策，改民族自决为民族区域自治，在陕甘宁地区回民地区实行了民族区域自治。47年，针对苏联分裂外蒙，作为应对，搞了内蒙自治。然后是建国后的一系列自治。新疆和西藏。1950年毛访问苏联期间，还不忘敦促二野尽快进军西藏，并且电报邓告诫一定不能提民族自决，只坚持民族区域自治。二野18军匆忙上路，进军西藏。与此同时，一野也派出了少量军队（数百人）从新疆翻越昆仑山，进入西藏的西北部。

历史上的羁縻政策肯定是不能采取了。首先是中国的国际环境变了，周边地区有各国和各种力量为了本国利益同中国争锋，试图分裂中国，利用边疆地区，借助19-20世纪的民族主义，民族独立和民族自决，有的则就是仇视新中国，因为中国是潜在的战略对手。其次，传统的羁縻政策，与中国自古以来本土的“普世价值”，王侯将相宁有种乎，完全不一致，欺负边疆民族的中下层，固化社会阶层，因此明清时期中央政府就在西南地区不断改土归流。第三，羁縻政策还可能导致边疆严重不稳定，因为贵族上层可能不断行走于中央政府与外国势力之间，谋求自家利益；并且这还会影响国内其他省区的安定。如新疆乱，就可能影响甘肃和宁夏。

因此，用民族区域自治就是针对20世纪国际格局的变化，中国本国国情，做出的重要制度创新。就民族区域自治有羁縻政策的一点影子，但有本质的变化，在我看来，至少有这几点，一，自治区域是统一的多民族国家不可分割的一部分，无论政治上，还是经济和文化上；二，中国共产党是领导核心，党管干部；三，精英政治而不是世袭政治，由此带来社会流动。这几点，其实基本上实现了改土归流！

只要看到这几点，那么1980年代中期，胡，无论其用心多么良好，政策就一定是错了。因为我上面分析的这几个根本的国际国内约束条件和制度追求并没有改变，甚至今天也还没有改变。苏联是跨了，但中东势力，美国的国际战略，印度自己的战略利益；世界性的民族主义并没有弱化，相反随着教育普及强化了。内地同边疆的经济和文化整合还很不够。怎么可能回到羁縻政策去呢？只用军力制衡（羁），只用利益诱惑（縻），这是根本不够的，也不可行的。

最后说说，为什么当年要设宁夏和广西为自治区，以及其他自治地方。这其实是制约疆藏蒙的一招。毛周时代中央充分意识到，疆藏蒙确实的特殊性，确实需要照顾和迁就，但危险在于可能有人大肆强调并利用这种特殊性，来走分裂的路，或事实上拉大同中国其他地区的距离，或向中央提出过分的特殊政策。因此，除了外部制约，需要在自治区系统内的内在制约。在我看来，这就是宁夏和广西作为自治区的功能。

有人说，在各地都设自治地方（区、州、县）很糟，这是鼠目寸光，根本就不懂政治，还妄谈政治，以为从几个概念就能治国。这就是名副其实的“键盘党”。想想，正因为宁夏、广西也是自治区，正因为其他很多省，湖南、湖北、四川、贵州、云南、广西、青海、甘肃、陕西、黑龙江、吉林等等都有自治州县，那自治就很难要求和主张太多的特殊政策了；即使有人主张过分了，中央也可以“统一考虑”，“协调政策”，“法制统一”，中央回旋余地大了，而且还避免了激化矛盾。想想，一所大学当年只有一位回国博士，学校就往往要迁就他的要求，但如果有了300位回国博士，学校的回旋余地就大了。想想，今天，乒乓、羽毛、体操、跳水冠军还受人尊重，也应受尊重，但中国人的心态已经平和多了，远不像1960-1980年代了。

50年代多设自治地方，因此，其实是中国古老政治智慧的另一形式的表现，就是贾谊说的，“众建诸侯以少其力”。毛周他们真的是面对中国放眼世界博古通今真正继承了中国古人智慧的伟人。而不是“好读书不求甚解”。