主题：我们都是机器人 -- 给我打钱87405

利润和利益只有一个字的差别，政府采购和政府购买也只有一个字的差别，可是这就区别大了。政府采购当中政府是最终消费者，政府购买当中政府是代理人，是委托——代理机制，相当于全体或部分老百姓的“买手”。我举一个政府购买的实例：北京市发放的养老服务券。

最初北京市政府的设想是通过向老年人发放养老服务券推动养老服务业的发展，所以规定只能在指定商家消费，养老服务券也有使用期限。不能说完全没有收效，但是整体情况并不理想，大部分（符合规定的）老年人并不满意。比较突出的是多数老年人的消费倾向还是购买商品，而不是服务，另外就是许多指定的商家提供的服务水平比较低。结果就是有些商家以低价收购养老服务券，然后去政府那原价兑换，还有一些商家趁机涨机。严格的说，这个项目是失败的，没有达到预期目的，而且一部分公共资金流入了私人腰包。后来北京市政府调整了政策，把购买范围从养老服务扩大到为老服务，所谓为老服务说白了就是可以购买米面粮油等生产用品，默认了养老服务券变成购物券的事实。成因有这么几条：第一、政府不了解民情，一厢情愿的认为老年人有很大的服务需求；第二、政府监督严重滞后；第三、评估机制几乎谈不上，第三方机构、社会监督也无从谈起。

据有关部门测算，中国未来的养老服务市场有3万亿元。我不知道他们是怎么得出这个数据的，我只知道今年全国8000万企业退休人员平均基本养老金不过2200元，大部分人低于这个平均数，这还没说数以亿计的城乡居民基本养老金仅为70元。

我在前面说，从理论上讲政府购买公共服务可以推动市场发展，增加公共服务的供给，但是对政府的能力要求极高。北京市这个案例恰好说明，政府的能力距离理论值太远，谈不上专业，更谈不上敬业。用句大俗话来说，用自己的钱给自己买东西是一种态度，用别人的钱给别人买东西那就是另一种态度。