主题：【原创】联合国降半旗的规定 -- 中国农民

　　《旗典》1947年就制定了，对下半旗也有明确规定，但不能断定它正式实施了，除非有实例证明。打个不一定恰当的比方，国务院1988年就已经制定颁布了《中华人民共和国筵席税暂行条例》，但至今没有执行，也没有宣布作废。所以，大家可能有这样的想法，会不会《旗典》1947年制定以后关于下半旗的规定一直没有实施，是1976年周恩来逝世以后正式开始的。我曾经通过各种途径寻找周恩来逝世之前有没有联合国下半旗的实例，但一直没有找到。这里有三种可能，第一种可能是没有国家元首、政府首脑或其他符合条件的人去世，不需要下半旗；第二种可能是有国家元首、政府首脑或其他符合条件的人去世，但事实上没有下半旗；第三种是有这样的实例但国内没有报道无从知晓。根据现在掌握的资料来看，前两种可能都可以排除了。因为已经有人举出了实例，1948年印度的国父――“圣雄”甘地遇刺、1953年苏共中央总书记、苏联部长会议主席斯大林病逝、1968年美国著名黑人民权运动领袖马丁?路德?金被暗杀，联合国当时都为他们的去世下了半旗，而且提供了详细的资料来源。还有人披露联合国还为前任秘书长哈马舍尔德下过半旗，但不是逝世当时（1961年），而是逝世1周年时（1962年）。网友陆军准将在《对“联合国为周总理逝世降半旗之前因后果”的辩疑》一文中已有详细严谨的论证，这里不再赘述。如果不强调逝世者的具体职务或身份，这些例子中只要有一个最终得以证实，那么周恩来就不是联合国下半旗的第一人。我们必须尊重历史事实，没有必要硬去争什么“唯一”、“第一”。

　　需要补充说明的是：有人披露，1945年4月美国总统罗斯福逝世，联合国也为他下了半旗。我个人观点，这种说法不能成立。当时联合国尚未正式成立，不存在“会员国”的说法，只能说“当时参与筹建联合国的国家”；联合国旗还没有制定，即使下半旗也是下的各国国旗。这两个最基本的要件都不满足，谈不上联合国为他下半旗。不过，这一因素现在对于判断“周恩来是否联合国下半旗第一人”并不构成实质性影响。