主题：【原创】我来发个系列，说说社保的问题 -- puma2011

反观中国这边，原来是城镇企事业单位的员工有退休金(unfunded DB）, 农村基本没有，除了所谓的老农保（91年开始，实际上是个人保险）。

97年开始搞社会统筹，走的是实际上是一个partially funded的DB的路子。基本养老金由两部分组成，个人帐户部分和社会统筹部分。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金由社会统筹基金支付，个人帐户养老金由个人帐户支付（10年），超过10年部分由社会统筹基金支付。

所以，实际上这个社会统筹基金，基本上相当于美国的social security trust fund (只是我们的社会统筹基金里面目前还有点真钱)； 这个个人帐户，就是每个参与社保的人交的一部分钱进入个人的养老帐户。美国前总统布什主张的social security reform, 其核心内容之一就是要privatize，并设立个人帐户管自己的钱。个人帐户和美国的401K有类似之处，却又有重大不同。关键点就在谁来管这些钱以及怎么管？

对于个人帐户而言，既然是个人的钱，理当是个人管，可中国不是这样子的。据网上的消息，基本养老保险个人帐户资金的投资管理模式将由地方社保经办机构的直接管理转化为委托外部金融机构进行投资管理。 那么作为一个屁民，我就要问这些外部机构是怎么选择的？赔了钱谁负责?说实话我很奇怪中国政府既然建立了个人帐户，为什么还要自己画蛇添足去管理？至于社会统筹基金，谁来管这个钱就更加微妙了。不管怎么说，这笔钱是当下政府（中央财政转移支付）和企业（五险一金）的真金实银，理论上应该由国家出面（如财政部）来管这个事情。而且这个钱如何管来最大化收益，应该承受多少风险是个复杂命题。接下来我另有论述。总之呢，盲目的说要入股市是make no sense.

中国政府的目标是非常远大的。 大约从2009年开始搞新型农村社会养老保险，其结构和上述的城镇职工的社保类似，目标是2020年要全面覆盖农村。那么就有一个很天然的问题，钱从何而来？

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