主题：【整理】人民群众的改革16条 -- 北大28楼

民众热切期盼的“新改革36条”

（E政广场已放出，望大家前往支持）

“改革”似乎已经成了某些群体的专利，而民众仿佛都被定性成了是对“改革”充满微词、批评甚至反对的了。民众真的就拒绝和排斥改革吗？非也。相反，民众是热切盼望和期待那些强国富民的改革的。为此，本帖子就暂且“代表”一次老百姓，给改革者们拉出一份民众最热切盼望的改革清单来，并敦请改革者们立即切实地改革之，不要“不改革”！

0、改革人民代表大会制度。各级人大代表的构成中，按各阶层人口数量占总人口的比重，确定其相应的人大代表人数；例如，全国农民人口占总人口约60%，则人大代表中农民代表人数不得低于60%；影视娱乐圈人口占总人口的不到0.1%，则其影视娱乐圈歌星影星代表人数不得高于0.1%；地方人大代表的产生，县级及以下全部无记名海选产生，并逐步过渡到市级人大代表也由海选产生，全国人大代表在各级地方人大代表中产生；所有人大代表的个人及家族财产、亲属子女就业等所有信息必须全部公开；所有在任官员不得参选和被选为人大代表，但应参加人代会，接受人大代表对其工作的监督、质询等；

1，全国人大切实履行对“一府两院”日常行政工作的严格监督和审查；尤其强化对国务院近年来频密的“非公XX条”及整个政府系统“招商引资，引进外资”等涉及国家经济安全的政策和部分法规进行系统全面审查；尤其强化对政府系统机构设置及公职人员编制的监管，坚决要求政府裁汰机构，精简人员，建设高效精悍的政府系统；

2，公布官员个人及家族财产，公布官员直系亲属财产及就业信息；公布全国裸官信息，尤其要公布裸官用以亲属移民的资金来源，并逐步将所有裸官逐出中华人民共和国的官场；对贪官污吏实行“连坐”制度，即提拔任用贪官污吏的上级领导和组织机构领导须同步接受调查和问责，贪官污吏家族成员如有因其贪腐而住豪宅或移民或留学或就业等享受了贪腐好处的，一律至少以“包庇罪”或“共谋”接受法律严惩；

3、公布目前所有国企尤其是大型央企高管层所有人员的个人简历信息及家庭情况，因为国企央企是全民全国共有财产，其掌门人及管理层的重要性很大程度上比政府公务员还要重要，必须等同甚至更加严格于对官员公务员的监督，因此国企央企高管必须参照官员实行财产公开公示，接受全社会监督；而且，国企央企高官薪酬标准必须提交人大审议表决后执行，而没有把国企央企经营管理好的必须滚蛋；

4、立即建立全国统一的由中央多部门联合监管监督的反腐败网络平台如论坛等，不设限制地接受全国民众的举报投诉，并且除涉及国家国防领土主权等国家安全可能是机密的除外以外，其他所有涉及经济腐败行政腐败司法腐败黑恶保护伞等举报投诉哪怕是怀疑等帖子，必须全过程公开，并却全过程公开调查及处理结果；

5、立即停止目前所有的“三公消费”拨款和财务报销，各级政府财政拨款经费只限于办公设备及人员工资薪酬发放，即等同于公司企业的经营管理成本支出；而且仅按目前各级政府“公车”配备情况，十年不增加新购车辆，都足够用了的；出国“考察”一律提交省级及国务院备案批准方可；“公款吃喝招待”全部取消，仅限于中央部委和省级外事接待保留并统一标准和费用标准；

6、全面清理清查历次改革以来的国资“流失”情况，追查相关责任人和犯罪分子，必须将借改革之名侵吞国资的国贼们悉数捉拿归案，接受人民的公开审判。

7、放宽民众对政府和政府工作人员的舆论监督自由，尤其要充分利用互联网技术平台；对发生群体性事件、讨薪事件、黄赌毒黑恶事件等典型地方治理不力、社会矛盾突出的地区，实行“一票否决”制，先立即就地撤销该地区负责官员职务，经第三方调查后如果涉嫌充当保护伞等犯罪行为的追究刑责，如果是个人能力问题的让其下岗自谋生路；

8、改革官员及公务员招录制度。非选举程序产生的官员干部招录，不能设置学历、年龄（只要退休年龄之前）和性别等歧视性规定，竞聘人员必须在完全公开个人及家族财产子女亲属就业等所有信息的前提下，参加全过程公开透明的招录竞聘程序；普通公务员招录与此类似，所有最后被录用人员必须公开个人全部信息包括自己直系亲属的财产、工作就业等所有信息，接受全社会监督；

9、改革问题官员再上岗制度。所有经过问责、去职、撤职等查处以及自动辞职下台的官员，原则上永远不得再进入政府系统，而且自其下台的同时必须立即停止其一切薪资待遇发放，并将此财务状况完全公开；该类问题官员的重新启用，必须进行事先公告、公式和民意调查，在获得资格后还必须参与相关岗位的社会公开竞聘程序，如果其竞聘成功了，方可入职；所有未经过该程序而暗箱操作异地或异岗重新上岗任职的，除了该任职无效外，相关决策领导一律撤职查办。

10、鼓励普通港澳台居民参加大陆公务员考录招聘，考录，录取和监督机制与对内地考录人员一视同仁；逐步完全放开港澳台与内地居民的无限制往来，积极引导港澳台居民关心关注内地各项事务和事业发展，尽快培养港澳台居民的中华人民共和国公民意识观。

11，改革政府工作方针。实行“群众路线”的政府工作制度，各级政府所有政务及财务，只要不涉及机密类的必须在政策措施设计、制定、实施和绩效评估等方面，全程透明公开，接受群众的监督、批评和建议；凡是没有经过此程序公开的政府行政内容，一律无效，相关领导和责任人须受公开的处分直至下台；

12、立即取缔城管，所有城市管理工作，全部交由公安警察部分负责；各地区公安派出所和交警队伍，每天要有不少于三分之二的警力全部走出办公室办公大楼，在所辖区的城市和农村进行巡查；城管取缔后，城市小商贩的经营管理采取“划定地段、严格卫生管理、严查缺斤少两、提供专用地段”等更加人性化的引导式管理，且全部由巡逻警察和交警来负责；

13、各级政府宣传部及公检法部门工作人员，每年必须要有不低于三分之一的工作时间深入城市社区和农村，积极主动地开展民主、法制、法律等宣传活动，让所有城乡居民深入系统全面地了解现代民主与法律常识，培养其自觉主动的现代民主法律意识、参政议政意识和自觉主动监督政府的意识；

14、在法律法规及各项政策措施方面，立即实行“实名负责制”制度，所有政府出台的法律法规和政府规章条例等，必须向全社会公开参与拟定的专家人员名单和决策者名单；以往重要法律法规的拟定人员名单也要补充公开，例如《强制拆迁条例》、《城管条例》以及“嫖幼罪”等法律法规的拟定人员名单和决策者名单必须公开；

15、统一全民退休养老保险制度，立即将官员公务员退休养老统一纳入目前已经运行多年的社会保险系统，与目前参保市民一样，由官员公务员及其所在单位自缴保费参保，而且由政府替公务员缴交的部分保费必须全部明细公开，缴交费率及金额必须提交人大审议表决通过后再执行；

16、改革政府独享的计划体制福利。政府机关单位从中央部委机关到地方各级，目前独享的机关单位免费“大食堂”自助餐大锅饭及机关免费“幼儿园”等“计划体制”福利，必须立即一刀切地全部废除，尤其要取消政府食品“特供”制度，所有政府工作人员用餐及子女入托入学与市民一致；

17、立即实行全国12年全免费义务教育，政府统一均衡配置城乡教育资源，尤其农村校舍、师资配备及待遇不得低于当地城市教育资源配置，针对农村特殊情况，大幅度提高农村教师待遇以引导优秀师资到农村工作；

18、立即降低高校教育收费，逐步实现财政经费支持的公办高校全部免费；“上不起学”是之前教育改革的恶果，必须立即纠正过来，而直接第一步学费减半，第二步全免费，是立即改变“上不起学”改革恶果的直接有效也是最简单的新改革措施；

19、国家教育经费支出占GDP的比重，必须从目前全球倒数末尾的状况，提升到当前的世界平均水平即4%，并逐步改革过渡和国际接轨到与欧美国家持平即超过5%；我国已经是世界第二大经济体富国，根本不存在没钱的理由，教育支出必须跟上；

20、立即废除全民学英语的错误英语教学制度和职称评定制度，仅将英语作为高等教育阶段的普通外语选修课之一，引导学生将大量精力和时间用于专业知识学习与个人科研兴趣爱好发展；职称评定中取消英语考试；

21、改革科技资助发展制度。在逐年加大目前国家自然科学和社会科学基金财政资金总量的基础上，将目前国家各部委财政支持的科研资金纳入统一监管；对所有科研项目的资助实行“宽进严出”的标准，即重在最终科研成果的考核和成果公开公示，而不是目前重在申报方面的数量限制，以此鼓励更多科研人员和科研爱好者获得资助，对科研成果弄虚作假的追回资助资金并严厉处罚；

22、改革海外人才引进制度。对海外人才的引进，大幅缩减对经济学、人文、外语等领域海外人才的引进，而过渡到主要引进自然科学、理工、工程、医药医学等科学技术领域的尖端人才和有发展潜力的青年才俊；与此同时，要抛弃“重洋人轻本土”的崇洋媚外洋奴哲学思想，一视同仁和待遇平等地对待本土人才；

23、立即全面彻底降低医药费，医疗设备诊治费等；通过深入系统调查医药制造企业生产成本尤其是目前其出厂价，然后强制实行远低于目前价格的医药医疗设备诊疗费用，并全部公开，接受民众的监督和举报，一经举报查实对医院实行一票否决制；

24、立即对全国二套及以上住房实行高额累进级差房产税，比如第二套房每年征收房屋市价15%的房产税，第三套征收30%，高档豪宅别墅征收税率不低于50%；如此方可立即降低房价到合理水平，解除高房价对经济和民生福利的绑架与劫掠；

25、全面评估国家生态环境安全，所有稀有战略矿产资源立即大幅减量出口，并大幅提高出口价格，在三年内过渡到稀有战略矿产资源零出口，并同时建立各种战略资源储备，积极从国外进口战略资源；

26、立即彻底废除吸引外资引狼入室式的主动让外资控制我国各产业的旧政策，将国民经济发展壮大的主力转到依靠国内14亿人民的力量，而不是依靠洋人，以此将大量产业利润留在国内藏富于民，如此则内需不用拉就会自然兴旺起来；尤其要理直气壮地做大做强国有企业并协助参与国际竞争，夯实社会主义公有制经济基础，使其惠及于全民；

27、立即行政命令各级政府部分，全面搜寻和救援流浪乞讨儿童，并全部安排入学就读；立即行政命令各级政府，全面系统深入清理清查血汗工厂，对拖欠薪资、劳工条件不符合规定的、非法用工的血汗工厂全部关停并转、限期整改出成效；处理不力的地方政府及官员接受调查问责和处分；

28、全国煤矿立即全部重新国有化，并将所有临时挖煤民工纳入煤矿系统永久性国企职工体系，组织科技力量和相关产业攻克煤矿垮塌瓦斯爆炸等矿难不止的根源，煤矿下井职工必须实行休假调养制度；

29、立即汇总各地区已经开工的农田水利建设项目，然后进行统一公开公示，公开内容包括所建造农田水利涉及的农村、工程类型如是沟渠还是山塘水库、长度或面积、工程造价、工程标准、拨款情况、施工承担方、政府负责人等等，并要求农田水利的建设和维护维修必须要有本地村民参与，尤其设计规划要有利于农业农村生态环境保护，工程完成后根据当地农民对工程设计规划和质量的评估结果作为结项依据，对涉及腐败和豆腐渣工程的一律严惩；

30、立即取消全国各地已经收费三年以上的所有公路包括高速公路收费站，逐步过渡到全国90%以上的高速公路免费通行，全国100%的国道和省道免费通行；仅仅完全私人投资建造的公路可以收费，但该类道路在当地道路系统中所占比重不得超过1%，且收费标准和收费年限必须经当地人大审议表决通过后方可执行；

31、从今后，将政府公共财政投资和基础设施建设的重心放到农村去，科学合理规划农村道路、水网、商业店、山林水库等的布局和建设，主要为农村免费建设道路、体育设施等便民场所、绿化山林、农村生活垃圾回收处理以及提供农村生态与环境景观设计规划等；

32、改革彩票制度。取缔足彩、体育彩票等这类事实上已经与大众体育事业发展完全无关的彩票发行及其他类似的彩票种类；严格规范福利彩票的监管，主要是每期彩票大奖获奖人信息必须完全公开，接受社会监督；开设教育彩票，所集资金全部用于老少边穷地区和落后农村地区教育事业发展；

33、改革股市制度。强制规定上市公司每年将公司盈利的不低于30%用于现金分红，严格禁止盈利型公司进行增发再融资；股票交易印花税及佣金征收，仅对个股清仓交易后的盈利帐户征收；对股票交易获利帐户征收资本利得税，也是仅对个股清仓交易后的盈利帐户征收，并按累进税率进行征收，例如对个股清仓后在该股交易上盈利超过200万元以上的征收10%的资本利得税，盈利超过2000万元的征税20%等；

34、坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的保护国家领土领海主权不受侵犯的外交斗争原则，以斗争求团结求和平；放弃“搁置争议，共同开发”主权争议处理原则，旗帜鲜明和针锋相对地回应日、印、菲、越等周边国家对我国领土领海的侵犯；与印度加快展开收复藏南失地的外交谈判和军事准备，以充分的军事斗争准备促和谈，尽早收复藏南失地；钓鱼岛及南海被侵占领海的收复，与此类同；

35、对支持资助藏独疆独和台独的欧美政府工作人员和公司企业，建立黑名单并进行一切可能的制裁；对出售武器装备给台湾的美国公司实行贸易制裁，禁止其相关产品出口中国、禁止其母/子公司来华开展业务、禁止其公司决策层人员进入中国、中止中国已经与其签订的经贸合同、冻结其在华资产和金融账户；例如，波音公司或其子公司出售武器给台湾，则大陆立即中止购买波音飞机。