主题：政府税收总额超速增长的经济解释 -- 陈经

年份 税收总额（亿元） 增长率（%）

1999 10682.58

2000 12581.51 17.77

2001 15301.38 21.61

2002 17636.45 15.26

2003 20017.31 13.49

2004 24165.68 20.72

2005 28778.54 19.08

2006 34804.35 20.93

2007 45621.97 31.08

2008 54223.79 18.85

2009 59521.59 9.77

2010 73210.79 23

2011 90780.00 24（估）

12年，税收总额翻了8.5倍，年均复合增长19.6%。这里的总额包括了中央与地方政府税收，但扣除了出口退税，有时查的话会看到高一些的数据，很可能就是没除去出口退税。企业搞出口，生产过程中先被收了较高的税，出口的时候就把税退回一些，这个退税额确实应该从总额中扣除。另外，地方卖地收入也未统计在内。地方上相当于开了卖地公司在滚动开发，卖地款相当于营业收入，是专款专用的，确实不宜放进税收总额里。

年均增长率19.6%远远超过GDP增速，甚至超过了M2的增长率。这么高的增长率，很不寻常。是不是因为低基数效应？或者之前偷税厉害，后来查出来了？看近四五年的数据，也不太好解释，因为还是20%的复合增长率。从2007年开始，基数也不低了，查偷税漏税十几年了，也不至于年年都能榨出大油水。所以，它必然有某种内生的快速增长机制，而不是一个统计效应。

其实不少搞经济的也糊涂，这么多的税收，它是哪跑出来的，邪门了。其它国家就没有这种事。

我在此给出一个解释。一般认为，在其它国家，政府税收相当于收管理服务费，维持公共事务正常运转。管理费要是一年增20%，还连增10年翻8倍，那肯定完蛋了，社会绝对受不了。从这个观点出发，一些经济学家认为，政府税收不应该太多，太多就是“与民争利”。所以中国税收增长这么高，政府太黑了，这抢了老百姓多少钱。

但中国政府在全球最邪门的是，它不是搞公共事务管理服务的，它是一个开公司的！当然也可以把各国政府理解成公司，开的是管理服务公司，收管理费服务费。但是中国政府这个公司，它的主营业务绝对不是“管理服务”，而是各种社会经济事务。如果说各国政府是小区物业管理公司，那中国政府就是房地产开发商，顺带物业管理也自营了。物业管理费当然增不了多少，房地产开发商收入年增20%就很正常。

这是一个比喻，并没有直接解释为啥税收能持续年增20%。实际中国政府也并没有直接开公司卖东西把销售额当税收。中石油交的税才算进税收总额里，营业额是不算的。从形式上来说，中国政府也只是收管理费，并没有直接把地里的东西挖出来卖了当收入。税收总额年增20%，就说明社会管理费真的在超高速增长。

当我们看税收具体如何增长时，就会清楚多了。比如希腊政府近来穷疯了，想增收，于是就琢磨开了，加收房产税。其实美国、英国、法国、意大利等西方国家都在琢磨政府增收这个事。就开会讨论了，国会、议会、议院，反正是一伙人商量。最后，所有国家政府的结论无非就是“加税”。加多少税，加在谁头上，以什么名目加。被加税的就闹，加不动就发国债拖时间，相当于收管理费的公司发公司债续命。最后加税发债都搞不了，就由中央银行印钱赖账，吵来吵去就是这些事。

那么我们看中国政府税收年增20%，是怎么干的？首先，就不会把“增加政府税收”当一个大事来讨论，查偷税漏税是另一回事，是税务部门份内的事。经济工作目标几十个，可能某一句会提一下税收总额。它相当于一个工作结果，没有具体的目标。到时数据出来，增了多少就是多少。高可以增31%，低就9%，不会说想尽办法弄成年增20%的“正常数据”。GDP增长、CPI、M2之类的，就真是会想办法“调控”到感觉靠谱的经验区间去。从来没听说“政府税收”是调控目标。

那么它实际就是年增20%了。按西方国家的理解，税多了，得问是加了什么税、加在谁头上、名目是啥、用哪去了，不搞清楚不是民主国家。到中国一问，确实搞不清楚。

这些年加什么税了？股票印花税减了，个人所得税门槛高了，交个人所得税的人据说从8000多万降到2000多万。增值税、营业税，各种税率也没听说哪加了，各种优惠减免到是不少。可能就是房地产交易税加了，这也没多少钱。

加到谁身上了？据说政府是“与民争利”了，有哪个老百姓真感觉自己的存量财富被政府加税收去了？就是上海重庆有些富人交了一点点房产税。看中国人买房维权的架势，要是政府还敢对老百姓收房产税，怕是要革命了。

如果一个政府说，我的税收要增加20%，然后推出的措施却是这减税、那减税，这不是疯了么？然后也没见人游行抗议被多收了税，然后税收还真的增加了20%，这不是科幻小说是啥？所以克鲁格曼说看中国的经济数字象看科幻小说，确实是看不懂。

这些年是不少老百姓觉得钱被弄走了，但不是因为税高。拆迁，想要500万补偿的，政府只给200万，太黑了。但这和税收无关。股市里买个股，跌掉一半，钱没了。但这和税收无关。买个房，所有存款全光，还欠银行100万，过几天发现开发商降价亏掉30万，收拾收拾就准备维权。但这还是和税收无关。

我们回头看西方国家政府想增加税收的事。加税率、开税源，但是，为啥不能增加税基？税收等于税率乘以税基，税基增加了税收不就增加了？税基就是石油、煤炭、啤酒等实物的吨数，以及公司营业额等数值，把这些东西弄上去，税收不就增加了？

这个还真做不了。西方国家的经济，是自由民主的，是市场经济。石油、煤炭、酒，还有公司营业额，都是一个个市场上的公司干出来的，是“民”主的。这不能由政府来决定，政府也没有这种能力。美国政府不能说，IBM，明年你要多做1000亿美元的生意给我多交税。也不能说，美孚、雪弗龙，明年你们要多挖1000万吨油，给我增收。这些都是股份制的社会公司，股东、董事会、高管，这些人才有决定权。政府，只能决定收多少税，民主决策同意后，增加税率是它的权力。公司经营，可以放话鼓励，也可以惩罚不合法的行为，但不能下命令。

但是，自称“市场经济体系基本建成”的中国政府，却可以邪恶地搞这种勾当。这些都是白纸黑字写在每年的政府工作报告上，证据确凿，谁也否认不了。水泥企业，多生产了多少水泥。钢铁企业，多生产了多少钢。煤炭企业，这些年多挖了多少煤。这都是有政府在背后操纵的。十年过去，都是五六倍、七八倍的增长，这都是操纵的结果，不是什么“市场经济”！

中国政府自称“市场经济”，就是说，这些生产出来的钢铁水泥煤炭，是用到市场上去了，有需求的，不是俺命令胡乱生产的。俺是小白兔，是干市场经济的，不会干酱子的事。有时还挺委曲的，确实是有市场需求啊，那是特别的大。为此，还不得不让“发改委”来搞调控，硬挡着不让上产能。还有汽车什么的，都是各企业着急上产能，不让。

小白兔没有告诉人的是，需求端搞了市场，供给端就根本不是市场，而是赤裸裸的计划。它打扮成股份制公司制度，但仗着国有控股的地位，以及对民主赤裸裸的蔑视，对钢铁水泥煤炭公司下达各种直接指令。这根本不是收管理服务费的管理公司，而是一个在经济领域里上下通吃的黑社会老大。

小白兔自豪的是，它这么搞居然还真的弄成了。这边命令各种公司大干快上，扩大税基乘数，那边装出亲民的样子减税率，最后税收还大大增加了。它那些大干快上的公司，生产出的东西真的用上了。

以前没有人这样玩过。苏联一伙人搞计划，但需求没搞明白，生产出的东西没有用。西方国家玩市场，但是供给端没人指挥。只有小白兔，需求端搞市场经济，供给端让发改委搞计划，搞了这么多年做大了，速度是从来没见过的快。

小白兔这么搞，会不会弄得“产能过剩”，“信贷扩张不可持续”，不知道。未来的事谁管它，今年没事明年未必没事。就象章加敦说的，过去十年没事，明年肯定有事。但它打扮成市场经济的样子，政府税收却超常规增长的秘密，我已经发现了，可以解释了。

（完）