主题：【原创】一个80后对文革时代的非理性看法(二) -- 河蟹还是河蟹

五月底保障房开工率34%，6月底最新数据达到56.6%。先开工再说，钱后面慢慢搞，总是能搞出来的，中央拨款、地方筹资、银行贷款、社会集资、居住者集资。有工地在那，搞钱也有说法。保障房卖出去租出去是要钱的，最终需要的净投入其实也不是太多。只是开始的时候规模比较大，要凑钱。一些开发区，毛都没一个，也还是建出来了。保障房总有人要住，建出来不难。之后以吵得好象没钱建不出来一样，是在讲条件，谁多出谁少出。以下是抄的。

　一、保障房建设状况和问题。2011年我国计划新开工保障性安居工程1000万套。其中,经济适用住房和两限房近200万套,各类棚户区改造大约400万套,廉租住房160多万套,公共租赁住房近220万套。总体看,保障房建设所需资金为1.3-1.4万亿元,其中约5000多亿元资金将由中央政府和地方政府筹集解决,剩余约8000多亿元资金由社会机构和保障对象以及所在的企业筹集。其中,中央财政2011年将安排1030亿元资金用于保障房建设,地方政府需筹措的建设资金大约在4000亿元左右。

　　由于地方政府承当了今年保障性住房建设筹资的大头,目前融资压力较大。截至5月底,全国1000万套保障房建设任务的实际开工率仅为34%。保障房开工率不高,既与项目进程自身规律有关,也与融资困难等因素有关。

　　二、保障房建设资金来源和运用。经测算,完成1000万套保障房任务对资金的总需求为14920亿元,其中,中央和地方政府需要支付资金大约为6520亿元,其他8400亿元可以通过贴息等方式吸引到社会资金参与。目前政府方面较为明确的资金来源有3730亿元,各级地方政府还需要通过其他方式筹集大约2790亿元资金。考虑到建设周期一般2年左右,因此,政府2011-2012年每年投入的资金约为3260亿元,以目前明确来源的3730亿元计算,政府完全可以全部启动1000万套的保障房建设,资金缺口将在2012年出现。

　　三、保障房融资难的瓶颈将会逐渐被化解。由于保障房建设存在资金缺口,国家发展改革委允许地方政府投融资平台公司发行企业债券,并要求这些公司将筹措的资金优先用于保障性住房建设;通过财政部代理发行地方债,通过推动社保基金、保险资金、土地出让收益等资金投向保障房建设;地方政府成立保障性住房建设投资中心,集融资、建设、运营于一体,更有利于吸收资金。通过这些举措,我们认为,保障房融资难的瓶颈将会逐渐被化解。

　　四、保障房建设具有制度保障。在破除保障房建设资金“硬约束”后,各级政府在制度上也将会有必要的保证。考核与激励机制是激发地方政府加快保障性住房建设的根本动力。2011年初,全国保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了2011年工程建设目标责任书,住房保障建设已上升到政治的高度。当前,民生问题已进入地方政府考核体系,在建设资金基本得到解决的条件下,换届效应和行政考核压力,使地方政府有内在的动力加快保障性住房建设步伐。

　　根据住建部此前的调研,各地保障房开工进度是:4月底前“项目落地”,5月、6月“完成规划”,7月、8月、9月“集中开工”,11月底前主体结构完工的要占到1/3以上,加上上年结转的项目,年内要确保基本建成400万套。因此第三季度将是保障房大规模集中开工与建设的时间窗口。