主题：老毛说：不造反，行吗！ -- 楚庄王

老“上访”玩游行示威根本不稀奇，打横幅围市政府神马的，早就司空见惯了。在天安门这样高度敏感、连党旗都不准打的地方，每年试图拉横幅撒传单而被扣留者，比比皆是。

虽然这些都属于违法犯罪，但是在实践中，只要没有演化为暴力冲突、只要没有造成社会秩序的严重混乱，政府以对话、安抚为主，几乎没有处罚。

如果仅仅从“发泄”的角度讲，老“上访”获得的发泄怨气的机会简直太多了，指着县长、市长、县委书记、市委书记的鼻子大骂的机会都有，后者还得陪着笑脸作解释工作。

从解决问题的角度讲，大多数老“上访”，也都有过不止一次选择的机会，接受由政府方面提出的、重新处理、试图解决问题的方案。

但是结果呢？结果是，大部分老“上访”依然坚持自己最初的诉求、甚至还有层层加码的情况，坚持不懈地耗费自己的生命、耗费社会资源、耗费他人的生命，毫不客气地占用其它初次上访者得到接待和解决问题的机会。

这就是当前的“上访困局”最突出的表现——对这样的困局，你开的方子，能管用么？

针对这样的困局，各级政府，当前采取的办法是：优先处理新访、群体访，对老“上访”排在后面、甚至干脆采取敷衍的做法。另一个就是对老“上访”采取“人盯人”，到了敏感时期，就“花钱买稳定”，给点小恩小惠、换取暂时的平安；有时候则抓住机会、给点小鞋穿，打、哄结合，打一巴掌再给个甜枣吃，能汤事儿就汤事儿。

这样的做法，压根解决不了问题，积访只会越来越多、上访困局只会越来越严重。“人民群众来信来访”，这个中国独有的群众申诉制度，再这么持续发展下去，只有死路一条。