主题：请中国政府对萨米人的悲惨遭遇表示关注 -- Emyn

对很多大的政策改变，中央的决策一般是这样的：

1。中央以前的政策落实到基层后，基层干部凭着感受认为有问题，向上反映希望改变政策。上层置之不理。

2。普通调研机构，学术界有一些人也发现问题，开始在媒体舆论上呼吁改变政策。上层知道有问题，但不以为然。

3。一些重量级的、与上层有交流的学者也开始呼吁改变政策，中央认识到问题严重性，谁都同意非改不可，但谁也不情愿在自己的手里面主动改变政策。

4。某件事形成了触发点，中央或者上层“借势”在很短的时间内就把原先有问题的政策改变了。

农业税问题上，李昌平的作用就是最后“触发点”这一步。

其实不但是农业税问题，像孙志刚问题走的也是这样的路子。而且就连老朱搞的分税制也基本一样，80年代财政包干的弊端就有人提出来了，到老朱那时候才开始改的。

• 我在前两天的另一个帖子里，把体制内一个政策要改变的时候