主题：关于浙江蒲歧村长之死 -- 响水湾

乐清市政府提出了总额为3800万元的征地赔付方案。其中，213.8亩打水湾山场林地(含青苗)补偿1061.81万元，收回470亩国有滩涂，地上养殖物迁移补偿94万元，铜娄山20亩插画林地青苗补偿1.6万元，对征用后打水湾山场剩余的297亩林地租用50年共1113.75万元。

其中，213.8亩的征地补偿费，每亩为4.8万元。卢韶华向本刊记者解释说：“地价依据的标准是2003年颁布的《乐清市征用农民集体所有土地管理办法的通知》(2003乐政发56号文)。按照寨桥村的林地类别，寨桥村村民的征地补偿应属市级，补偿标准是每亩3.2万元，但为了更多地补偿农民的损失，我们把标准提高了两级，最后核定的补偿标准为每亩4.8万元。但村民们仍旧认为这个补偿标准过低。”

剩余297亩林地的租金价格为每亩700元/年，租期为50年。同时电厂向村里支付青苗补偿费，每亩2500元。土地租金的价格由电厂与寨桥村协商达成。

由于滩涂为国有资源，政府无偿收回，只向养殖户支付每亩2000元的迁移费，并赔偿当年的养殖损失。

在乐清市政府看来，政府一方已经在政策范围内做出了最大的让步。根据浙江发改委2004年的稽查报告，2003年寨桥村经济总收入达7144万元，人均纯收入6507元。而全年该村与打水湾有关的经济收入仅3.84万元，所占比例甚微，而电厂承租剩余297亩林地的年收益远高于林地目前所产生的效益。同时，电厂负责建设将施工道路加宽至30米并延长400米，在围堤外建设一条3米宽的上山下海道路，供村民使用。同时市政府还安排了15亩旧村改造的用地指标。

钱云会是乐清市信访局的常客，但并不是最激烈的上访者。“有时他来，有时他们村的其他人来。有时一两个月来一次，有时半年来一次。”信访局办公室主任杨浩锋告诉本刊记者，钱云会最近的一次来上访是在12月15日，每月的“市领导接待日”。这一天负责接待的市领导是常务副市长陈胜峰，钱云会和王立权再次就征地的问题前来上访，陈胜峰将此事批转给乐清市国土局处理。

“乐清市本地人口有122万，其中40万在外务工，另有六七十万外来人口在此。乐清上访量在整个浙江省中排名靠前。”杨浩锋说，钱云会在众多上访户中并不显得特殊，“我们这有很多经常上访的人”。杨浩锋对于钱云会的判断，另一个依据是他上访的级别。“每年我们都会接到国家信访总局的通报，在到国家信访总局上访的乐清人中，钱云会的名字从来都没有出现过。”

“基本上他们来的时候都会把自己要上访的大致内容做个登记，比如征地问题，这样我们会在15天内将他们所提出的问题转给有关部门进行处理。如果在两个月内，有关部门没有做出回复，我们也会及时提醒。”杨浩锋说，钱云会每次来上访，提出的问题都基本一致。“主要是山场的纠纷，一个是补偿没有到位，一个是称电厂少批多占土地。我们都把上访材料转给了乐清市国土局进行处理。”

2008年9月9日，乐清市国土局对钱云会提出的征地问题给出了书面意见，包括乐清市征地事务管理所与寨桥村村委签订的征地补偿协议、浙能乐清电厂与村委会签订的租地协议和塘渣补偿协议等内容，3800万元的“一揽子”安置补偿协议征用方案符合国家相关法律、政策的规定。

杨浩锋对本刊记者说：“钱云会接到这个意见后，他觉得不服，这时候他既可以选择向温州市国土局申请复查，也可以选择向乐清市人民政府申请复查，他选择了前者。”2009年11月3日，温州市国土局给出了复查结果，维持了乐清市国土局的意见，认为征地合法。“钱云会仍旧不服，他又向上一级申请复查，这时候同样既可以选择浙江省国土厅，或者温州市人民政府，他还是选择了前者。2009年12月30日，省国土厅同样支持了温州市国土局的复查意见，按照国家信访制度的规定，经过了三级部门的信访程序，信访事项已经终结。”

钱云会曾3次被判刑坐牢。第一次是在1992年11月25日，他因故意伤害罪被判处有期徒刑8个月，据说事件源于与本村农民的土地纠葛。

2004年4月，钱云会被推举为7名候选代表，重新与政府谈判。这一年的4月26日，他与另外两名村民前往北京上访，在黄岩被截回。这直接引发4月28日寨桥村民围堵市政府，警察与村民发生直接冲突。2005年3月10日，他被以聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。“在这之后他没再组织过村民过来，到信访局来不能叫那么多人，一般都是一两个人过来，最多的时候也只有5个人。”杨浩锋说。

刚走出法庭一个月，正值寨桥村村委会换届选举，钱云会以高票当选村委会主任。按照官方说法，在这次选举中，钱云会向村民承诺，他能够为村民争取到每人10万元的征地补偿款，“以空头承诺骗取村民信任”。但一些村民的说法是，“以前村干部选举都要拉选票，但是钱云会则根本不需要”。

2006年4月13日，由于多次阻挠电厂施工，他被裁定撤销缓刑，收监执行1年6个月。

钱云会的妻子多病，无法劳动。他家的土地借与别人耕种，每年收100多斤粮食作为地租，除此之外再无收入，吃饭都成问题。为了上访，他还把自家的房子抵押出去，借了5万块钱。钱云会的上访经费主要来自村民集资，几年下来一共收过两三次钱，每次一户一两百元。为了筹措上访经费，他和村党支部副书记王立权卖掉了村里的13间房地基。由此，第三次被判刑。

2007年10月，钱云会到了北京，准备上访。在这次上访期间，他被公安机关以非法转让土地使用权罪依法逮捕。浙江省乐清市人民法院下达的刑事判决书中称，2008年1月，待在村里的王立权、钱文福、吴志奶等村干部接到了钱云会从北京打来的电话，钱云会称，自己在北京信访费用大，且年底需要偿还因上访向村民借款的利息，他与几个村干部商量，决定将村里的房屋地基私下转让给村民，所得地基款用于支付上访费用和偿还借款利息。在2008年春节前后，由王立权经手，村里的房屋地基共13间转让给了本村村民。共计向本村9个村民，转让13间地基，获得了地基款71万元。出具给村民的卖地基证明书通过乐清至北京的客车带到北京交给钱云会，钱云会签名同意并盖上寨桥村委会的公章，接着再以相同的方式送回到村里。

2008年8月，想在奥运会期间上访的钱云会被乐清市警方刑事拘留，钱云会向国家信访总局的上访之路就此终结。经乐清市国土资源局认定，钱云会、王立权等人向村民转让的13间房屋地基的土地类型为基本农田以外的耕地，这些地块并没有办理合法审批手续。2008年11月，经法院审理，判处钱云会有期徒刑两年并处罚金5万元，判处王立权有期徒刑1年并处罚金4万元。