主题：【原创】不知道合不合这理的胃口：解放军一级师旅考评的新变化 -- 漏斗子

　　在河里，不知道哪儿有专门讨论军事的，看看这儿英雄本色有不少军人回忆，就贴到这儿。

　　三年前，曾写过一个当年的一级师旅点评，后来的一级师旅因为老面孔多，没什么可写就停笔了。从这两年一级师旅的名单看，还是有不少变化的。这个变化倒不仅是指新面孔多了，而是中央军委（或者四总部）对军事的理解，我军在机械化、信息化建设方面，发生了不少变化。

　　这个变化倒是只得说一说，在和平时期，我军一级师旅的考评标准，实际就是导引全军各部队训练的指挥棒，如有偏差危及社稷，这比装备落后还可怕，而往往又不容易被察觉。通过考评标准的变化，倒是可以作为考察的一个窗口，比看平时静态的报道更全面。尤其可以看看我军在换装了大量新装备以后，训练状况、作战思想、指挥体制等方面，有那些进步和不足。

　　一、将航天部队列入作战部队序列

　　以往列入军事训练考评的都是作战部队，后勤、装备等部队不在此列。去年看二ＯＯ三年军事训练一级师旅名单时，眼睛就一亮，发现二Ｏ基地发射测试站也恭列其中，而这类部队以往都是算作勤务保障部队，是不列入一级师旅考评范围的。

　　卫星发射部队加上战略导弹部队，就是未来的天军。在信息化战争中，都是名副其实的作战部队，而且还是排头兵、撒手锏。在今年的军事训练一级师旅名单中，本来就不多的总装备部的航天建制师旅增加到三个，说明天军的训练状况，优于其他军种。尤其那个二八基地测控技术部，简直就是培养未来航天母舰舰员的摇篮。

　　四总部评军事训练一级师旅，把航天部队置于军事训练部队进行考评，天军虽然尚未成军种，而观念先于建制成军，是一个重大进步。

　　二、标准高、要求严

　　Ｏ二年度的军事训练一级师旅有七十四个，Ｏ三年度减少为三十七个，而去年Ｏ四年度则只有三十五个。三年来降幅超过百分之五十，是不是我军军事训练状况一年不如一年了呢？我认为不是，随着军事斗争准备的深入、越来越多的新装备入役，军事训练的情况是越来越好。所以，减少的原因，是标准高了，要求严了。这两个原因，使得够得上线的部队少了，正说明部队训练更扎实了。

　　一是标准越来越高。过去的考核是单兵种技术考核，现在讲三军联合作战，讲信息战，部队要经受在多兵种合成的一体化指挥、敌人的远程精确打击、复杂电磁环境下作战等的考验。这样的考核，要求官兵有联合作战思维、熟悉其他兵种武器性能、懂得战场管理、能准确对作战效能作出评估，甚至还要有更强的体能，等等，按照以前那种静态训练出来的成绩，如十环、首发命中等，不行了，仅靠老经验不够用。

　　二是要求越来越严，三四年前的训练考核还是“抽样”的，例如空十四师Ｏ二年度被评上一级师旅，主要就抽考了四十一团。而且以往考核基本上委托大军区自己组织，那个军区（或军种）也不会把自己的部队考得全军覆没，总要矮子里面拔长子，留点面子给自己。从去年开始，考核分为总部考和军区考两种，即使军区考核过了，总部也可复查，于是考核中打马虎眼少了。

　　三、高技术部队多了

　　这一次三十五个一级师旅中，高技术部队占了大半。这高技术界定起来是麻烦事，先以陆军为例说明。这次一级师旅中，有十七个陆军师旅，其中，装甲兵师旅七个，机械化师两个，总共九个，所占比例超过一半。空军航空兵全部是新机部队，包括装备JL-8的四飞院。特别值得一说的是，空三师在Ｏ二年摔了一架苏三Ｏ，经受了严重挫折以后，卧薪尝胆，终于振作起来走进了一级师旅行列。

　　至于为什么一级师旅中，高技术部队多了。窃以为，主要原因是考核标准高的原因。例如还在用旧装备的步兵、炮兵由于装备技术含量低，训练弯子转起来难，训练就难上去，落马的就自然多。反之，一些高技术装备部队，平时的训练内容与时下的信息化、机械化吻合，考评就容易对上号。

　　不过，在新旧装备交替时期，考评标准要尽可能兼容不同装备的部队，不能打击老装备部队的训练积极性。在这一次一级师旅名单中，像第六十八旅、第一二一师，还有三个集团军属高炮旅，基本都属于老装备部队，能在新装备部队林立的群雄中脱颖而出，说明严格训练下，老装备部队也是可以有作为的。

　　四、济空、炮兵刷白板，令人称奇

　　这一次大单位刷了白板的是济南军区空军，就兵种来说，炮兵（地炮）全军覆没，也很令人疑惑。

　　济南军区空军在各大军区空军中，属于小单位，所属建制师旅比较少。这一次裁军整编，任务也很重。撤并了一个航空兵师，从南空转过来一个飞行训练基地和飞行学院。另外，济南军区是大联勤试点，济空还有很多仓库、医院等要转出去，整个军区系统内部交接、整合可能还没有完成，以至于训练状况不佳。

　　这里反映出一个问题是，如果一动体制就要影响战斗力，这个问题应该引起重视。战时，改变隶属关系，根据需要新设指挥机构，是经常的事情。一个有战斗力的部队，应该是能适应这种情况变化的。从下，如何组建编制可大可小的模块化的作战、保障分队；在上，构建一个管理与指挥协调、政令与军令畅通的分级管理体制，应该进入决策者的视野。

　　炮兵作为陆军第一大兵种，大多编制在步兵师、装甲师中，独立建制的师旅也就十八个，数量本来就不多。可去年一下子上了四个，是不是盛极而衰，今年一个没有。再细细看，那些整天数字化炮兵、信息化炮兵搞得热热闹闹的，从没上过名单。“打得赢”也是要靠综合扎扎实实的下功夫，靠赶时髦投机取巧过不了关的，从一侧面说明考评标准，还是靠近实战要求的。

　　五、那个特批，应该取消

　　去年的一级师旅名单中，首次出现了三个“特批”，四总部在说明中也说了特批的原因，一个是“依托战区军事训练协作区开展联合训练探索了经验”，一个是“为全军反恐怖斗争的训练做出了贡献”，还有一个“在维护香港稳定中发挥了作用”。今年在公开的报道中没有作说明，但名单最后一个71282部队，判定也是特批的，原因估计是参加“铁拳-2004”演习，对外“展示中国军队威武之师、文明之师的形象”。

　　对这个“特批”谈点看法。特批都是给执行特定任务的部队，而执行特定任务是上级指定的，不是那个部队自己能够选择的，因此“特批”等于是上级“奉送”，带有很大的随意性，这对其他部队是不公平的。

　　如果考虑到这些执行特定任务的部队无暇参加一级师旅考评，那么可以在一级师旅考核标准中，另制定一套平行的标准，即一套用来考核全年正常训练的部队，另一套用来考核执行特定任务的部队。两套标准的“量”可能会不同，但是只要“质”差不多，倒也还公平。这样只要是一级师旅，大家都是考出来的，不是“批”出来的，有利于维护四总部军事训练一级师旅考核标准的严肃性。

附：解放军报一月十八日第二版

光荣榜

――全军和武警部队2004年度军事训练一级单位

　　日前，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部通报表彰了全军和武警部队35个军事训练一级单位。他们是：

　　65447部队　65571部队　65663部队　66010部队　66325部队　66195部队　68203部队

　　71669部队　71811部队　烟台警备区 73041部队　73081部队　73121部队　75120部队

　　75210部队　77226部队　91213部队　91526部队　91860部队　93185部队　94669部队

　　95949部队　93670部队　93605部队　93321部队　95668部队　96169部队　96263部队

　　96315部队　武警8660部队　武警8730部队　63610部队　63726部队　63767部队　71282部队

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