主题：【原创】 利益集团左右下的中国政策 -- wolfgan

你说的是工作的主管与客观话题，我说的是体制内的利益分配。不然我前面的话里，也不会有：你可以说那些说什么的部委是吃不着葡萄说葡萄酸的心理。

我曾经写过中国利益团体中条与块的分配体制。这个是相对固定的，还有很多是因为项目上马形成的历史利益共同体。就拿铁道部来说，这次我听到几次不同部委的官僚骂。大致意思是说，他们基本都是在系统内消化订单。系统外的各部位厂商，分配不到利益。这样，违反了国家搞高铁项目意图拉升我们国家整体产业结构升级的意图。这个就是我说的话头的由来。

而因为历史原因。我们国家长期以来的服务与战备体制的架构。让一些系统可以在内部消化从上游到下游的所有环节的工作。这个也在改革后客观形成了，相关系统内部形成自循环体系一个个独立的团体。更何况，铁道部在某种程度上还延续着战备体制的职能与职责（比如原来铁道工程兵的相关职能），这个号使得他们的独立性在现行体制内不断被强化。同样可以类比的，就是你说的电老虎油老虎。简单点说，体制内的战备职能，还有形成与法律的客观存在（比如反垄断法的可以回避），让这些体制内的人我行我素。换谁都会如此。更何况，这些体制内的干部很多都是在相关企业部委转制前的创业元老。形成肥水不落外人田的思想，很正常。更不要说，因为这些老人的功业，体系内对他们的补偿往往及于他们的子女与系统内的子弟，这个更是体制内在各个部门都存在的默许。

其实电老虎油老虎都有苦的。最近一个老朋友借着世博会，来上海看我。他当年因为电力系统子弟的身份进了电老虎企业。刚出道那会，做一个军工任务，在山区里不见太阳几个月，硬是脚丫子烂掉了。现在还有后遗症。石油更不要说了，最早去海外挖原油的人，去的大都是兵荒马乱的地方。最早去的那几批，去之前都是写好遗书的。但是，他们打拼出来后，把自己权力涉及的利益捂的死死的这个也是大家眼里的事实。还有很多现在的特权存在，形成也有特殊的原因。比如大家曾经热议过的留成油倒卖问题。当年，邓公改革。要下面的人自己找吃食。铁路的工程，电力的工程，还有石油的留成油等等现在别人眼睛里的香饽饽。都是当年特殊环境下的特殊政策，如今这些肥的流油的东西，中央想收回都很难。（只能做到有限的遏制）也就是我前面说的，水火不侵，油盐不进的存在。是做基建的，都有吃苦受累的一面。他们的特权形成，本身也是历史的延续。

这个就是中国特色。