主题：谈谈河南的教育（一） -- 方解石

三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

　　农村义务教育经费保障机制改革,从2006年农村中小学春季学期开学起分年度逐步实施。

　　(一)2006年,启动全省农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制;提高农村中小学预算内生均公用经费拨款标准,小学由10元燉生·年提高到20元燉生·年,初中由15元燉生·年提高到30元燉生·年,提高部分由省财政负担。县级财政必须按原拨款标准足额安排公用经费。

　　(二)2007年,按照省定“一费制”标准,全面落实农村义务教育阶段中小学生免除学杂费政策,免学杂费资金由中央、省、省辖市按6∶2∶2的比例分级负担。中央财政补助的公用经费资金全额用于提高预算内生均公用经费拨款标准,将小学年生均拨款标准从20元提高到26元,初中从30元提高到39元。

——部分地区未落实应由地方承担的资金1.22亿元。审计调查的16个省份中，有3个省未按照规定的分担比例落实资金，少承担资金1.08亿元，占应承担资金总额的8.65%。审计调查的54个县，有8个县未按规定落实应承担的资金1350.58万元，占应承担资金总额的71.78%。

——有5个县的县级政府减少了农村义务教育经费投入，2006年与2005年相比，共计减少3186.90万元，减幅为13.2%。

——资金拨付不及时，长期滞留在财政或教育部门。在审计调查的54个县中，有29个县的财政、教育部门未按规定期限分配并拨付到有关中小学校账资金1.10亿元，占这29个县农村义务教育同类经费总额的45.32%。

但是，审计发现部分地区农村义务教育经费的使用管理较为薄弱，挤占挪用农村义务教育专项经费的现象比较普遍。在调查的54个县中，有46个县的中小学校和教育、财政部门挤占挪用公用、校舍维修改造等专项经费，约占被审计县的85%；被挤占挪用金额为1.15亿元，占同类专项经费总额的3.8%。挤占挪用的资金中，用于教职人员经费6513.51万元，占56.7%。