主题：云南农民已经有的开始吃野菜了，实在让人担心。 -- 云无心而出岫

先说说你提及的防涝和抗旱的侧重问题。现实问题是，大包干以后，继续沿用大集体时代的做法、动员民力投入农田水利基础设施建设，做一做既有设施的维护和小的改造还好说，农民那头还动员得起来，要搞大动作就不行了，只能靠争取财政拨款，在基层财政普遍吃紧的情况下、这个难度很大。防涝还好点，因为洪水的威胁是很现实的，每次大洪水过后都会给各级官员一次刺激，促使他们设法投入资源加强这方面的工作；抗旱么，就像你说的，刺激不够、投入不足。

其次还有一个分散的小水利如何整合、发展、利用的问题，在湖南这个问题比较突出和典型。因为气候和地形的原因，当地有大量小的山塘和灌溉渠道，但是大包干以后这些东西形成了“名义上有主（集体资产）、实际上无主（集体已经去实体化）”的状态，简单的维护以便继续使用，农民还愿意干、大家每年出点工而已，但是需要更大动作的整合、改造、发展、更好地加以利用，责权利划分不清、无人负责，久而久之、设施的效益越来越差甚至荒废。前几年湖南省提出结合农村水务改革、把这些水利设施承包下去，就是试图解决这个问题，不知道效果如何。这个问题恐怕不仅仅是湖南一地，全国大多数保有大批农村小水利工程的地区、应该都不同程度上面临这个难题。

大集体时代留下的农田水利基础设施的老本吃了30年，吃到今天也差不多到头了，继续这么吃老本、已经不能满足现有农业生产模式的需要。去年的中、东部粮食主产区大旱过后，《焦点访谈》做了一期节目，关注农村水利设施的“最后一公里”问题，应该说已经涉及了这个问题的实质内容。