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主题:【讨论】民工荒真相猜想:中国特色的滞胀已经来了吗? -- wqnsihs

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家园 【原创】如何应对民工荒

大家对民工荒的成因讨论较多,比如忙总觉得货币政策作用比较大,我觉得人口结构变化要负主要责任(我爱莫扎特:我倒觉得没那么复杂),还有沿海城市高涨的房价和生活成本,民工工资上涨过慢,新劳动法,内陆地区的发展等等。而现实很可能是这些复杂因素的叠加。

无论如何,在我看来,民工荒,以及由它带来的普通劳工工资加速上涨的趋势已经形成,在未来的多年内只会愈演愈烈。从这点来说,忙总提出沿海地区可能进入滞胀并非危言耸听,事实上近年的上海已经有明显的迹象。

对策无法两种:堵和疏。

所谓“堵”,就是找出原因,一一击破。在我看来,这几乎是不可能的。比如人口结构的变化已经面临拐点,现在做什么都无法改变这一事实。(但可以延缓一下,比如推迟退休年龄。此外要注意的是,长期来看,为了改变老龄化的人口结构,必须放开生育政策,但短期(二十年内)只会加大抚养负担。)再如货币政策,房价等等,都是比民工荒更为庞大复杂的问题,大约不会立即发生重大逆转。而且,从长期来看,沿海劳动密集型企业还将面临诸如人民币升值之类其他调整。堵了这里,漏了那里。

于是,唯一的办法是“疏”,即顺势而为,加速转型。关键三点:

1,将产业向内地转移,而尽量避免转移到国外。

2,企业大规模使用机械代替人力,提高单位劳动力生产效率。

3,产品升级,从低端到高端。

说来容易做来难,这几点都有现实的困难。比如1,产业转移往往意味着税收和就业的减少,踩到地方政府的痛脚。而2和3,更是困难,需要资金,技术,人才,相当于废了以前的武功,从头学艺。

这个时候,政府需要发挥作用,我大胆猜测,政府可以采取的应对措施有如下一些:(其中一些已经有方案或正在施行,但可以进一步加大力度)

1,税收分账。

由地方和地方(比如上海对安徽,广东对湖南)签署合作协议,对于转移的企业在一段时间内(比如两年)的税收按照3比7,或2比8的比例分账。从接受的省份来看,本来这些年为了吸引企业,就有不少税收减免政策,分账吃亏不算太大。而输出的地方,多少拿到一些补偿金,而企业转移后留下的地皮,或者吸引高端的企业入驻,实现“腾笼换鸟”,或者开发新楼盘,反正不会吃亏。而中央要做好协调工作,拉有关的地方坐下来谈。

2,鼓励企业更新购买设备。

在一定的时间内(比如3年或5年),凡进行设备升级改造的,给予税收优惠,提供低息或零息贷款。与此同时,采取措施,鼓励购买国产设备,搞一个类似“汽车下乡”的“设备来企业”活动。这样一来,虽然政府拿出一部分资金进行了补贴,但拉动了设备制造业(如数控机床行业),最终各方受益。

3,兼并整合。

劳动力成本上升,出口市场复苏缓慢,难免部分企业在重压下倒闭。政府不需加以援手,而应当在贷款上给予定向优惠,鼓励中小企业兼并整合,做大做强。并鼓励有条件的企业在中小板上市,拓宽企业融资渠道。

兼并整合是对2的补充。企业形成规模后,设备投资才有价值。而大规模企业带来的管理难题,除了引进更合理的管理制度外,也可以适当借助管理软件(如ERP等)的力量。(国产管理软件这几年进步不小,如果可以借沿海产业调整的机会向中小企业推广,倒是好事一件。)

4,培训。

地方政府组织农民工培训,并对产业升级过程中暂时离开岗位的人员给予培训补贴。传授诸如简单的英语阅读能力,数控机床操作,简单的计算机辅助设计等技术。提高劳动力素质。(在此向蓝翔技校致敬!

5,明确预期。

就人民币升值,出口退税等未来的政策调整,给予各企业充分的预期,比如明确告诉他们每年会以大约3%到5%的速度升值,哪些行业的出口退税会在3年之内逐步减少直至取消。让企业在明确未来成本增加的基础上,合理控制产能,主动产业升级。

6,养老金。

人力资源部要做好社保养老金的异地转移工作,解除农民工回乡工作的后顾之忧。

先想到这么些吧。

附注:我多次在帖子中提到人口老龄化的问题,这在我看来是关乎国家未来二十年的重大课题。一直想写点东西,但时间有限,水平有限,估计短期内不会动笔。手头有一份UBS在2008年的报告,内容不错。其中对人口红利,民工荒,中国经济增长模式,养老金问题等有不少不错的见解。(虽然我对它的结论并不完全满意。)建议有兴趣的朋友下载看看。

http://dl.dropbox.com/u/2007885/How%20to%20think%20about%20China%202.pdf

或 http://cid-3d6274aa4ee3f234.skydrive.live.com/self.aspx/public/How%20to%20think%20about%20China%202.pdf

文章是英文的,每个段落的右边有摘要,第一遍可以很快的浏览。里面有不少有趣的图表,比如人口抚养比的变化图我曾经多次引用(似乎一些帖子里的链接坏了)。可以很清楚的看到2010年到2015年间正是人口抚养比的拐点。


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