主题:【《外交十记》(钱其琛)】[第四章加注至10月30日] -- 神仙驴
特使负有的使命有两种。一种是礼仪性的,如出席另一国新政府的就职典礼、国王加冕仪式或高级官员的婚礼、葬礼。今年8月7日,中国政府特使田凤山前往哥伦比亚出席乌里韦总统就职仪式;2000年6月7日,中国政府特使钱其琛前往日本出席前首相小渊惠三的葬礼。另一种是政治性的,如参加某个多边或双边谈判,就推动一项政策主张、申办某个国际会议(活动)、争取本国人士竞选某个国际职位游说一个(些)国家的政府。今年1月,中国政府特使王学贤前往日本出席援建阿富汗国际会议;为申办2010年世博会,中国还派出了多位特使分别前往博览局成员国做工作。
委派政府特使有许多优势。一是履行手续快,只要政府同意即可办理,不必像委派大使那样需要履行议会批准等法律手续,在发生突发事件或形势急转直下时,可以迅速派出。二是人选比较灵活,既可以是特别高级(如副总理级)的官员,也可以是较高级别(如美国中东事务特使伯恩斯就是助理国务卿)的官员;既可以是现职官员,也可以是离任甚至退休的官员;既可以是专家或专职官员,也可以是非专业人士,如田凤山特使是国土资源部的部长。三是可以得到对方的重视,受到较高礼遇。政府特使通常可以见到往访国的政府首脑甚至国家元首,而同样级别的官员一般只能见到比自己高一个级别的对方官员。
一些国家还有委派特使执行秘密外交使命的做法,以避开国内反对党、议会或媒体的干扰,也可以避免因可能的失败带来的负面影响。1971年7月,尼克松派总统国家安全事务助理基辛格作为特使来华,为打开中美关系正常化的大门“探路”就是一例。1989年中美关系处于低潮时,老布什总统便派总统国家安全事务助理斯考克罗夫特秘密来华。
这篇老文驴子前些年做过笔记,基本说明了特使的性质特点和意义。其中一些部分,如田凤山等当然不能“与时俱进”。下面驴子还要讲些例子和作些补充。
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😅【三、飞往巴格达】 3 神仙驴 字35515 2004-10-14 15:17:41
😅【四、东京的“葬礼外交”】加注至10月30日 1 神仙驴 字33343 2004-10-14 15:15:19
【文摘】天皇侍卫长披露裕仁曾对邓小平说:长期地给中国添了麻烦 神仙驴 字618 2004-10-31 22:48:48
【文摘】什么是特使?
[原创,补充]特使(礼仪性) 神仙驴 字2318 2004-10-25 22:14:39
就着阿拉法特逝世和葬礼再多说一句 神仙驴 字3490 2004-11-12 13:29:00
[题外话]随便侃侃两个临时性的“职位”-国家主席特别助理等 1 神仙驴 字1186 2004-10-26 10:09:39
🙂资于治道 皮儿 字132 2009-03-19 22:34:17