主题：【《外交十记》（钱其琛）】[第四章加注至10月30日] -- 神仙驴

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中国外交部网站上有中国驻外总领事馆的资料，却没有外国驻华总领事馆的资料，让人感到美中不足。驴子这里就算做点好事吧。不过谁知道表格怎么贴上来？

下面就说说外国驻华总领事馆的情况。港澳的特殊性，留到后面再说。

一般有经济实力的国家，总忘不了在上海先开个总领事馆，谁让上海是中国最发达的大城市呢。截至到2004年10月，已有45个国家在沪开设了总领事馆，摩纳哥等也有名誉领事驻沪。除了是驻华领事馆最多的城市之外，上海市领导的对外交往经验也非常丰富，这点不是除了北京外其他城市可比的。外国政要访华，如果想访问其他城市的话，往往上海是首选。选择上海作总领事馆之一是会令客人满意的。驻沪领馆通常的辖区范围是沪、苏、浙、皖几个附近省市，管辖到闽、赣的也有一些，比较特殊的是：澳大利亚、菲律宾?D?D这俩要管到湖北，南非?D?D更宽，包括了山东和广东?D?D看来它是把经济发达的省份都划给上海管了。

上海成为总领馆，得益于中国的辽阔幅员、上海的经济实力、地理位置、开放水平，我们在下面要具体谈到成为总领馆的条件。

对于其他城市来说，要争取外国在自家地上建领事馆，那真是大好事儿，首选对外交往窗口摆到眼皮底下了，其次对自身吸引外资促进交流非常有用，再次是对自己经济实力和地域影响力的肯定，最后嘛，老外在这设机构，当然也在这促进自己的消费啦。

但是要想成为这样的候选，得有几个条件：一、有足够的地域影响力和足够的政治地位，二、经济上要发达，至少对周边地区而言，三、两国人员物资交往在该地区形成一定规模，四、其他特殊条件。这样一来，距离上海太近的杭州等等就没戏了，而苏州不仅离上海太近，而且政治地位不够(起码应该是副省级城市或省会城市)，另外，有一定地域影响，但经济上不够实力的郑州也是不行的。

现在替老外们规划一下，在中国要开设一些总领馆，几个？哪些合适呢？这就得从中国的地理和行政区划讲起，限于篇幅，咱们比较一下建国时的几大一级行政区：华北、东北、华东、中南、西南、西北。而现行国务院有关法规中，也是按照这个原则划分的。这六大单元相对独立，但考虑到首都北京已设大使馆，如非特殊情况(如相邻)，则临近的东北、西北可考虑由大使馆兼顾。而距京师较远的华东、华南、西南则可能会设总领馆。

假如在南海附近需要建一个总领事馆的话，首选一定是广州，它满足了我们讲的所有条件，在华南地区首屈一指。虽然此区域最有影响力的是香港，但香港毕竟实施特殊政策，驻港领事难以管辖港外事务。所以，就不用多说了。驻穗有19个总领事馆，除了印尼、越南，所有所在国都同时在上海设了总领事馆。广州通常管辖的范围是粤、桂、闽、琼，比较另类的：澳大利亚多管了湖南，马来西亚多管了湖南和江西，菲律宾更生猛一些?D?D除了粤桂闽琼外，还管辖渝川贵云，总共8个省市，还有特殊的，就是越南，暂时只管辖广东一省。

华东、华南外，西南是个很大的单元，有几个国家设立了总领事馆管辖西南的事务。其中美国、德国、韩国在成都，加拿大、英国、日本在重庆，正好一一对应。这几个国家都不是地理上与西南地方接近的。真正接近的，是下面要讲的特殊性。

怎么个特殊法呢，就是在与自己国家关系紧密的地区设立总领事馆。中国邻国巨多，因此中国边境省份的省会城市，被邻国开设总领事馆的可能性就大得多。比如在西南地方，虽然最重要的城市是成都和重庆，但是仍有一些国家在其他地方设立了总领事馆。

比如，老挝、缅甸、泰国在昆明，越南在南宁，尼泊尔在拉萨设了总领馆。什么关系一目了然了。这里老、缅仅设了这么一个总领事馆，分别管理云桂粤和云贵川事务。越南在广州、南宁，而且还可能在昆明设总领事馆。尼泊尔在上海有级别较低的领事馆。这就是边界国家的特殊性。

其实不仅仅西南，中国周边国家几乎都是如此。美国、俄罗斯和东北亚的日本、韩国、朝鲜都在沈阳有总领事馆，其中日本在大连还有办事处。韩国还在青岛设立了总领事馆，管辖山东全省。蒙古在呼和浩特设总领事馆，另外在二连浩特设办事处。哈萨克斯坦在乌鲁木齐设了级别较低的签证办事处。所有这些都是很好的说明。

除此之外，还有几个特殊的例子，单独拿出来说。法国除了上海、广州总领事馆外，在武汉设了当地惟一一家总领事馆，管辖鄂湘赣事务。菲律宾、新加坡不在广州而在厦门设立总领事馆，当然是跟种族有着最大的关系－－在外打拼的福建人实在是多啊。

最后再多说两句香港和澳门。香港的有关问题简直可以另外发文了。当时中央政府以关闭驻港总领馆“要挟”，迫使一些国家与中国建交和关系恢复正常。而澳门由于被香港阴影笼罩，除了原宗主国葡萄牙设了总领事馆外，其他国家多由驻香港总领事馆代管，不少已经把辖区划到澳门了。

注：添加柬埔寨驻重庆总领馆、丹麦驻重庆领事馆近日开通或即将开通。

• 【题外话】闲说两句总领馆，当补充吧【1】