主题：【存原创杂帖】一、开国三十六天罡星和七十二地煞星 -- 潜恒

曾经不能将三十一省省名倒背如流，总得靠几南几北几东几西的歌诀对付着，后来一是旅行地图用多了，二是人事图谱看多了，现在一闪念间，三十一个省自然就出来了——于是，没事又想背二十七个部的部名——虫子笨人，只能胡乱找规律去记忆，正好为了应证《汉武大帝》买了本汉书，里头有百官公卿列表，大体看了下里头二千石的官名（主要就是九卿），武职应该就是正军，文职应该就是正部，二千石不知放今天是多少钱，如果一石是一百斤，20万斤米大概40万人民币年薪？副国级的丞相、太尉、御史大夫、太傅、太师、太保是万石，是否是200万咯？

反正经济史是彻底没有涉猎过，不敢使人昭昭。主要是看当时的正部级职务，觉着一来有趣，二来正好帮我记忆如今二十七个国务院组成部门：

秩二千石：

奉常：文化部、教育部、卫生部、计生委；

郎中令：中央办公厅（部分事务应可列入国务院办公厅）；

卫尉：国防部、国安部；

太仆：交通部、铁道部；

廷尉：公安部、司法部、监察部、审计署；

典客：外交部；

宗正：监察部监察诸侯品行的职责；

治粟内史：农业部、发改委；

少府：财政部、人民银行、商务部；

秩中二千石：

典属国：国家民委；

将作大匠：建设部、工信部、科技部；

水衡都尉：水利部、国土资源部、环保部；

以上二十五部，此外，人保部和民政部的救济职能可能在管钱的少府和管粮食的大农令（治粟内史）；

人保部的人事职责从《汉武大帝》里看的应该还在丞相手上。

秩二千石就是传说中的九卿；秩中二千石职务中，这三个外有的如今应列入中直的不提，这三个则应列入国直；

其中将作大匠发展到南梁也是十二卿中的大匠卿，水衡都尉的“都水”职责到南梁时有都水卿，“辨铜”职责大体或是南梁拆少府为太府和少府时，似乎负责内库的太府（搞不清二府谁内谁外）；典属国后来是和典客一样并入大鸿胪——总的来看似乎设立六部前，相当于如今国务院组成部门的机构是十二个。

后来设立六部：似乎是奉常和鸿胪职能并入礼部，卫尉和太仆职能并入兵部，廷尉和宗正职能并入刑部，治粟和少府职能并入户部，大匠和都水职能并入工部，郎中令和内库职能在清朝有内务大臣负责（总之历朝都有内务总管的势力，有时候属于太监管辖），此外吏部由尚书台的“吏部曹”演变过来，似先帮助尚书台接管一切，到了清朝吏部尚书似乎经常自己就是中堂大人。

这些个六部：吏部职能在党的建设工作领导小组，户部职能在财经工作领导小组，礼部职能在宣传思想工作领导小组和文明委，兵部有军委，刑部工作在纪委、政法委、综治委，只有工部的头子不算常委担任，倒是和将作大匠与水衡都尉未能列为九卿这点异曲同工。

就九卿职务论，《尚书》里曰八政：一曰食（治粟-农业）、二曰货（少府-财经）、三曰祀（宗教）、四曰司空（大匠-工业）、五曰司徒（奉常-教育）、六曰司寇（廷尉-司法）、七曰宾（典客-外交）、八曰师（卫尉-军事）；只不包含负责中央警卫的骑兵总指挥（太仆）和中央警卫局（郎中令）——有趣的是，八政大体相当于现在除去秘书长的副总理和国务委员分别负责的八件事情，在98届李岚清管文化时有其一一对应（李岚清文化、吴邦国工业、温家宝农业、钱其琛外交、张万年军事、罗干司法、吴仪财经、司马义宗教），此后回良玉同时监管农业和宗教大体也是一一对应。

这样看，如今之国政，仍然是上应六部、中应八政、下应十二卿：一旦中央有精简要求的情况下，一定想再合并终归是能将几十个部门合并回去的：

顺德的大部制改革方案——

顺德大部制破茧，将原有的41个党政部门大刀阔斧砍为16个，精简幅度接近2/3。而仅有的10个区政府工作部门，有7个局长由常委或副区长兼任。机构职能调整的具体情况如下：

调整后党委机构（6个）

●区纪律检查委员会机关 现任区委常委、纪委书记潘东生任命为区政务监察和审计局局长；

组建区政务监察和审计局，与区纪律检查委员会机关合署办公。将区监察局、审计局的职责整合划入区政务监察和审计局。不再保留区监察局、审计局。区信访局并入政务监察和审计局，在区政务监察和审计局内设机构挂牌。

●区委办公室 现任顺德区委常委、区委区政府秘书长杜镜初任命为区政府秘书长、区政府办公室主任；

区政府办公室与区委办公室合署办公，挂区决策咨询和政策研究室牌子。

●区委组织部

区机构编制委员会办公室与区委组织部合署办公。将区人事局机关和事业单位人事管理的职责划入区委组织部（区机构编制委员会办公室）。

●区委宣传部 现任区委常委、区委宣传部部长梁惠英任命为区文体旅游局局长；

组建区文体旅游局，与区委宣传部合署办公。将区文体广电新闻出版局（版权局）除文体许可及文化综合执法以外的职责、旅游局除旅游市场监管以外的职责划入区委宣传部（区文体旅游局）。不再保留区文体广电新闻出版局（版权局）、旅游局。

●区委政法委员会

区司法局与区委政法委员会合署办公。

●区委社会工作部 现任区委副书记周志坤任命为区民政宗教和外事侨务局局长；

组建区民政宗教和外事侨务局，与区委社会工作部合署办公，挂区港澳台工作办公室牌子。将区委统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局、工商业联合会机关的职责，区残疾人联合会机关除残疾人就业培训以外的职责，区农业局管理农村集体经济组织的职责，区民政局双拥优抚、基层政权建设、民间组织管理的职责，整合划入区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）。不再保留区委农村工作部、统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局。工青妇等群团组织归口区委社会工作部，按各自章程运作。

调整后政府机构（10个）

●区发展规划和统计局 现任顺德区委常委、副区长邓永强任命为区发展规划和统计局局长；

佛山市规划局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市规划局顺德分局、区发展和改革局（物价局）、统计局的职责，经济贸易局产业发展规划的职责、佛山市国土资源局顺德分局土地利用总体规划的职责，区环境保护局生态保护规划的职责，整合划入发展规划和统计局。不再保留区发展和改革局、统计局、佛山市规划局顺德分局。区物价局在发展规划和统计局内设机构挂牌。

●区经济促进局 现任副区长苏伟波任命为区经济促进局局长；

将区经济贸易局（对外经济贸易合作局）、科学技术局（知识产权局、信息产业局）、农业局（畜牧兽医局）。

●区教育局 现任副区长曹洪彬任命为区教育局局长；

进一步优化整合教育资源，做大做强教育事业。

●区公安局 现任区委常委、区委政法委书记、市公安局顺德分局局长莫德富任命为区公安局局长；

佛山市公安局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区公安局。

●区财税局

佛山市顺德区地方税务局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将区财政局、佛山市顺德区地方税务局的职责整合划入区财税局。不再保留区财政局、佛山市顺德区地方税务局。区财税局地税业务工作由省地方税务局直接领导。区财税局代表区政府联系佛山市顺德区国家税务局，区公有资产管理办公室由区财税局归口联系。

●区人力资源和社会保障局

将区劳动和社会保障局的职责、人事局除机关和事业单位人事管理以外的职责、民政局的社会救济和社会福利的职责、卫生局农村合作医疗管理的职责、总工会劳动竞赛的职责、残疾人联合会残疾人就业培训的职责，整合划入区人力资源和社会保障局。市社会保险基金管理局顺德分局由垂直管理调整为顺德区政府管理，更名为佛山市顺德区社会保险基金管理局，由区人力资源和社会保障局归口联系。不再保留区人事局、劳动和社会保障局。

●区国土城建和水利局 现任副区长杨小晶任命为区国土城建和水利局局长；

佛山市国土资源局顺德分局由市垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局的职责，区交通局（港航管理局）的建设职责，整合划入区国土城建和水利局。不再保留佛山市国土资源局顺德分局、区建设局（房产管理局）、水利局。

●区卫生和人口计划生育局 现任副区长周爱群任命为卫生和人口计划生育局局长；

佛山市顺德区食品药品监督管理局由省垂直管理调整为顺德区政府管理。将区卫生局、人口和计划生育局的职责，以及佛山市顺德区食品药品监督管理局除食品安全协调以外的职责，整合划入区卫生和人口计划生育局。不再保留区卫生局、人口和计划生育局。

● 区市场安全监管局

佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局由垂直管理调整为顺德区政府管理。将佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、区安全生产监督管理局的职责，佛山市顺德区食品药品监督管理局的食品安全协调的职责，区卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责，区文体广电新闻出版局（版权局）的文体许可及文化综合执法职责，区农业局的农业市场管理职责，区经济贸易局（旅游局）的旅游市场监管、生猪屠宰管理职责，整合划入市场安全监管局。不再保留佛山市顺德区工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、区安全生产监督管理局。

●区环境运输和城市管理局 现任副区长王干林任命为环境运输和城市管理局局长。

将区环境保护局、城市管理行政执法局的职责，区交通局（港航管理局）除交通建设以外的职责，区建设局的公用事业管理职责，整合划入区环境运输和城市管理局。不再保留区环境保护局、交通局（港航管理局）、城市管理行政执法局。佛山市顺德区气象局由垂直管理调整为顺德区政府管理，归口区环境运输和城市管理局联系，挂区地震办公室牌子。

归纳起来：

宗正：区纪律检查委员会机关；

郎中令：区委办公室；

奉常：区委宣传部、区教育局、区卫生和人口计划生育局；

廷尉：区委政法委员会、区公安局；

典客：区委社会工作部；

少府：区财税局；

治粟：区经济促进局；

太仆：区环境运输和城市管理局

大匠：区市场安全监管局；

水衡：区国土城建和水利局；

（太府）：区发展规划和统计局；

此外还有：区委组织部与区人力资源和社会保障局；

十二卿只有国防职能的卫尉不在编制内——

根据顺德方案往上照搬到中央，去掉其不可行性，大概还有如下若干部：监察审计部、大中央办公厅、大中组部、大中宣部、社会工作部、发改委、商务部、科技部、农业部、教育部、公安部、司法部、财税部、人力社保部、国土建设和水利部、卫生和人口计划部、市场安全兼管部、环保部、交通部；确实是良政，只剩十九个部了（顺德只有十六部，但在中央层面，商务部、科技部、农业部不可能合并；环保部、交通部不可能合并，司法部如并入公安部可以减少一部，但还有国防部、外交部、国家安全部、人民银行，共是二十二部

我的调整：六部十二总署——

吏部尚书（兼中组部部长）辖：

吏部左侍郎、治粟公史、农业总署署长（副总理）；

吏部右侍郎、典客、外交总署署长（国务委员）；

户部尚书（兼副总理、国土建设和可持续发展（国土、建设、水利、能源、环保）指挥部总指挥）辖：

户部左侍郎、太府、人民银行行长（副总理）；

户部右侍郎、少府、财政总署署长（国务监察委员）；

工部尚书（兼总工会主席暨国家科学技术发展指挥部总指挥）辖：

工部左侍郎、将作大匠、产业促进和贸易对策总署署长（副总理）（工信、商务、工商、安全生产）、

工部右侍郎、宗正、发展改革总署署长（国务院秘书长）；

礼部尚书辖（兼中宣部部长）：

礼部左侍郎、大司命、社会保障和卫生事业总署署长（国务委员）；

礼部右侍郎、奉常、公民思想导向和人力资源发展总署署长（国务监察委员）（统战、教育文体、司法、广电出版）；

刑部尚书（兼最高法院院长）辖：

刑部左侍郎、郎中令、公安总署署长（国务委员）；

刑部右侍郎、廷尉、律政和监察审计总署署长兼高检院长（国务监察委员）；

兵部尚书（兼中直机关工委书记）辖：

兵部左侍郎、卫尉、国家防务总署署长（国务委员）（设常务副部长负责国家安全局）；

兵部右侍郎、太仆、交通总署署长（交通、铁道）（国务监察委员）；

六部尚书，三名副总理（农业、金融、工商），四名国务委员（外交、社保、公安、国防），四名国务监察委员（财政、司法、监察、交通），一名秘书长（兼发改委）——

这样就是十八部，比“顺德模式-中央版”还少四个部，相比之下：大中组部、国土建设和水利部、科技部、大中宣部、社会工作部（对应公民思想导向和人力资源发展总署）、发改委、公安部、农业部、卫生部、财税部、交通部、国防部、外交部、人民银行等十四部继续保留；

大办公厅职能，一部分分入发改总署，一部分与中直机关工委挂牌合署办公；

监察审计部拆分成监察总署和审计总署；

商务部和工信部合并为产业促进和贸易对策总署；这共是十八部。

教育部并入公民思想导向和人力资源发展总署

人力社保部并入大中组部

市场安全兼管部并入产业促进和贸易对策总署

环保部并入国土建设和可持续发展指挥部（对应国土建设和水利部）

国家安全部补充国防部，由常务副部长管理

在与古官职的对应上：

郎中令——区委办公室：不按办公厅：以其内卫职能，官名置于公安总署；

宗正——区纪律检查委员会机关：不按纪律检查委员会机关，以其国直机关职能，官名置于国务院秘书长；

廷尉——区委政法委员会、区公安局：不按政法公安，以其监察职能，官名置于律政和监察审计总署；

（此三者为汉武时督察诸侯利器，功能本相关，职能上a到b、b到c、c到a、转了个圈）；

奉常——区教育局、区卫生和人口计划生育局：保留教育职能，加上统战、司法、文体广电新闻职能，不含卫生职能）；

典客——区委社会工作部（保留涉外职能，不含对内统战职能）；

少府——区财税局（对应财政部）；

治粟——区经济促进局（保留农业职能，不含工信、商务、科技职能）；

太仆——区环境运输和城市管理局（保留交通职能，不含环保职能）；

九卿还包括：卫尉——国防职能（同时补充入常务副部长管辖的国安情报职能）；

太府：区发展规划和统计局（调换为人民银行职能）；

大匠：区市场安全监管局（保留安监职能，加上工信、商务、工商职能）；

十二卿还包括：大司命——区卫生和人口计划生育局；社会保障和卫生职能（大司命一词来自于屈原九歌）；

对应于顺德机构的还有：

区委组织部与区人力资源和社会保障局（对应中组部）——又称吏部，设政治局委员为尚书；

区国土城建和水利局（对应国土建设和可持续发展指挥部）——又称户部，设政治局委员为尚书；

区委宣传部（对应中宣部）——又称礼部，设政治局委员为尚书；

另外又有：

总工会暨国家科学技术发展指挥部——又称工部，设政治局委员为尚书；

最高法院——又称刑部，设政治局委员为尚书；

中直机关工委（中央保密委）书记——又称兵部，设政治局委员为尚书；

如此——国务院二十七个组成部门，八个总局，一个办公厅，中组中宣中办中统，高法高检，以及若干零碎部门，约五十个部门合并入六部和十二个副国级总署，地方上照虎画猫也来个大量减少部门和管理层次——

不过虫子愣是用六部和十二总署这样的数字，多少是有六字癖的：

实际上，虫子还觉着七大军区可以裁减为六大军区（广州和南京合并），十八个军刚好分配成每个军区三个（54军调西北，41军并西南，东南1、31、42，中原20、26、27，12军调河北，东北不变），以后每个军区只设一个兵团六个师（比如中原20、26、27刚好可以用抗美援朝时的第九兵团番号，其他禁卫军照38军取名为第三十八兵团，东南照1集团军取名第一兵团，西南参照13军取名为第十三兵团，西北以铁四军的54军、四野的47军、新四军的21军为红四兵团，东北参照39军历史取名红十五兵团）。

另外，六部尚书下各有一个特设调查局，仍然是六字癖，总共六个调查局：

吏部下辖：共青团改编成的中央青年调查局；

户部下辖：海关和税务局改编成的中央关税调查局；

工部下辖：国资委改编成的中央企业调查局；

礼部下辖：人民日报和新华社改编成的中央新闻调查局；

刑部下辖：纪委派生出的中央廉政调查局；

兵部下辖：中央保密口改组的中央机要调查局。

六部调查局由军事化训练过的青年组成，在各地的驻点由军队保护，财政由中央拨付，地方不得插足。

（最初研究古官职，是为了作《三国群英传二》的电脑游戏笔记，所以该文只当玄幻看）