主题：【讨论】中央经济工作会议学习心得 -- wqnsihs

方法很简单，你把以前公开说的政策和后来实施的政策及其实施效果进行对比，大约就知道什么类型的政策设想仅仅是设想，是给大家的安慰剂，而什么类型政策设想是要执行的，只是可能是诱导性，并不强制（当然说的时候可能还是色厉内荏的），那些类型政策是国家意志，非执行不可，顺我者昌，逆我者亡的。这些判断能力是地方官员的基本功，不然活不了多久。

我想这种能力一是跟阅历有关，另外就是跟行政经验有关，例如我就能够根据自己的经验可以准确判断政策的可操作性和可执行性。

一般属于安慰剂的政策都是不具有可执行性和可操作性的，理想色彩大，一般都出自学者或研究机构之手，例如许多法律文本，基本属于这类；而诱导性性的政策一般都有许多可以变通、权衡，讨价还价的空间，这种政策一般出自于某个部委为了抢地盘，例如许多条例之类；而死命令基本是出自老江湖的手里，可执行，可监督，可考核，这时违规必然是斩立决，杀无赦。这种文件不多，但是经常以紧急通知之类下达。

所以你需要耐心积累经验，耐心分析文件结构是否包含了执行流程或者预留了执行流程的接口（有没有预留尾巴），观察政策因果关系，执行效果，自然可以积累起政策解读能力。

• 不尊重法律其实是自上而下的