主题：薄熙来的新政绩。 -- 熊熊熊熊

当今世界，警察的职能正在发生飞速的变化。自上世纪80年代起，当以快速反应为主的传统警务不能解决国内层出不穷的犯罪问题时，社区警务在西方一些主要国家应运而生。进入21世纪以来，随着国际恐怖主义、贩毒、偷渡、洗钱等跨国犯罪的日益猖獗，一些国家的警察部门又发现社区警务也不是一把万能钥匙。于是，问题导向型警务、“高端”警务、甚至非公警务又成为西方警察学者和实战部门的热门话题。

　社区警务日趋淡化

　　上世纪90年代中期以前，西方国家的警察部门强调通过发展与公众和其他政府部门的合作或互助伙伴关系来预防和控制犯罪。“合作伙伴”成为警务的关键词。在法国，寻求与其他政府部门的合作成为各级警察部门的首要任务。英国的很多警察部门也与其他政府部门建立了各种协商机制。如泰晤士河谷警察局在其所辖的三个县级警区内都与政府其他部门建立了预防犯罪协商委员会。

　　实际上，大多数英语国家自20世纪80年代初期就重视警方与公众的合作伙伴关系。这也是社区警务的重要组成部分。社区警务理念从根本上讲就是要求警方与地方社区商讨预防犯罪的重点，在社区的帮助下回应犯罪问题并调动地方资源减少引发犯罪的各种社会消极因素，以弥补警力资源的不足。但是，理念终归理念，实践社区警务是一件很难的事情。社区警务所强调的协商机制在实践中很难持续，尤其是在犯罪高发的社区。在美国，一些警察部门已经在“三分钟的热度”之后摒弃了社区警务。

　　更为明显的是，警方与社区的伙伴关系近年来正逐步淡出西方一些国家新的警务战略。警方的执法重点更多地由警察部门的管理层直接确定而并非是警方与社区或政府其他部门协商的结果。尽管这些新的警务战略仍然关注各种引发犯罪的社会因素并通过新的警务措施对这些问题加以解决，但问题的界定却已经从“基层警民联席会”转到了“警察局长办公会”。

　　另外，西方国家的警察部门近年来最为关注的是对整个社会构成威胁的“高端”犯罪，如恐怖主义、贩毒、洗钱和非法移民等。虽然此类犯罪尤其是贩毒对普通居民的生活也会带来危害，但政治家和政府决策者更喜欢谈论它们的危害性，并要求本国的警察部门将之作为执法重点。目前，在澳大利亚和美国，以此类犯罪为打击目标的所谓“高端警务”正红极一时。

　　总之，随着警务决策在西方国家的日益集中化，社区警务在这些国家正逐步淡出历史舞台。