主题：武警新疆总队又换队长了 -- 老广

一个国家或一个组织进入稳定状态之后，必然会逐步官僚化（这个官僚化是中性词）。官僚化有好处也有弊端。好处是处理常规问题、例行问题时会有很好的效率，不容易出现纰漏。弊端是处理突发问题时缺乏灵活性，层层请示，反应滞后。

现在解决这个问题的一个办法是制定突发事件的预案，先设想事件是什么样的，然后划分职责，提供应对措施。一旦发生事件，大家对照预案分工负责就行了。

不过，计划总是没有变化快。从新疆事件发生发展的过程来看，示威游行这段时间，警方的应对是比较好，应该是预案制定的比较完备；到了歹徒分散袭击群众这个阶段，警方的应对就不及时了，估计预案对这种情况就没有预料到，一线部队到底是应该集中使用还是应该分散出击就犹豫不定了，只好等待上级指示。