主题：【写沈崇ing旁白】一言以蔽之1 吕思勉 -- 陈郢客

香港的廉政公署（ICAC），在一代港剧中风采无限，亦使内地人士多有艳羡。于是，我们后来与时俱进，也成立了“反贪局”。

近日，山西出现了一位令人五味杂陈的反贪局长，南方都市报也罢（山西亿万反贪局长的双面人生:民愤极小官愤极大，新京报也罢（山西繁峙县反贪局长的"黑白江湖":曾被称为大善人，都对他的故事人生产生了莫大兴趣。倒是有百姓直言，顶多黑吃黑，何必如此感慨？！

澳门日报的社评（反贪局长缘何成为“江湖老大”为我们提供了一个好看的段子：

又为我们提供了一个有用的数据：

缘何如此？

我粗搜资料，原来如此。

1）ICAC是民众斗争得来的。ICAC，英文全称是Independent Commission Against Corruption，成立于1974年，成立背景为香港总警司葛柏贪污案。60、70年代的香港政府机构极其腐败，民众怨声载道。救护人员在接送病人往医院前，向病人索取「茶钱」、消防员开水喉救火要收「开喉费」、病人要「打赏」医院的亚婶，才可取得开水或便盆、就是连轮候公共房屋、申请入学或各种公共服务，也要贿赂有关官员。警队自不用提。葛柏的潜逃令积聚已久的民怨终于爆发。市民、学生集会游行，进行抗议和批评，要求政府缉拿葛柏归案。1973年，总警司葛柏被发现拥有四百三十多万港元不明财产，律政司要求解释，遂潜逃英国。迫于社会压力，港英政府授权组织专门调查委员会，调查葛柏案。这是ICAC成立的起始。

2）ICAC不隶属香港警队，也不属于政府公务员序列，它直接向特首负责。《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举舞弊及非法行为条例》这三部法例赋予了ICAC打击社会各个阶层及各方面腐败问题的权力。

3）魔鬼存于细节。（Devils are in the details）。可借鉴处不少，可见香港胜在有ICAC聊举一二：

内地的反贪局看似和廉政公署很像，这三条却是完全不同的。

反贪局是与时俱进变出的一套班子。它和纪委间的关系地位，欲说还休。

这也就罢了，“反贪局是人民检察院下设的法律监督机关，反贪局是人民检察院下设的专门对国家工作人员贪污、受贿等职务犯罪进行侦查的职能机构，是检察机关履行法律监督职责的重要组成部分。 反贪污贿赂局的职权主要是对刑法第8章规定的国家工作人员贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、私分国有资产等12种犯罪进行立案侦查的工作。”反贪局和检察院的关系， 不明真相的看官们终于恍然大悟了吧？

“反贪局的人员编制属于公务员系统,人事任免权基本上是由地方人大和地方的组织人事部门任免决定的;在财政经费方面,都不是从国家财政中单独列项,而是从地方财政中支拨。”俗语说得好，拿人手短。拿着地方的钱，这力度，自然束手束脚。

另外，谁来监督反贪局？！或许，还得指望纪委查吧。

从香港廉政公署看内地反贪局的缺陷，见贤思齐，极好；貌合神离，一叹。

我国反贪局成立亦将要20年了。

固然师出有名；心意与力度，恐怕还得民众发力促成。

• 【写沈崇ing旁白】一言以蔽之1 吕思勉
• 【原创】关于行政监察独立性的一些讨论