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橡树村:【原创】非洲风云 二十二 凯旋 1

黑人的反抗并没有动摇南非政府种族隔离的决心。现在，南非政府又有了新的主意，让黑人独立。这可不是南非政府发善心，让黑人取得南非的政权，而是让那些黑人的保留地，“家园”，独立，这样，在白人区居住生活的黑人就成了外国人，直接剥夺南非境内黑人的南非国籍。这些家园的位置，真的很糟糕，其实每一个独立的家园，土地也是七零八落的。最大的家园是夸祖鲁KwaZulu，包括四十八块大一些的土地，还有数不清的小片土地，另一个Bophuthatswana，十九块土地竟然跨越三个省。唯一完整的家园，是夸夸QwaQwa，面积两百平方英里。这些家园基本上没有经济来源，缺乏道路，缺乏基础设施，没有像样的城镇、港口，没有多少自然资源，人口却远远超出了土地的承受能力。本来么，白人挑剩下的土地，还能有什么。不过黑人里面愿意帮忙建立这套体系的也不少，一些非洲领袖们，酋长们，商人们，利用这个机会进入家园的政府，自然，这些人也得到了南非政府的丰厚回报。1976年，川斯凯Transkei独立。一夜之间，居住在这里的一百六十万科萨人，加上居住在白人区的一百三十万科萨人，失去了南非国籍。一下子，南非的人口就从两千五百万，变成了两千二百万。随后，其他的家园相继独立。1977年，Bophuthatswana独立，一百八十万茨瓦纳人成了外国人；1979年，万达Venda独立；1981年，西斯凯Ciskei独立。从1976年到1981年间，八百万黑人在自己的国家失去了国籍。进展顺利，南非政府很满意，进一步宣布，最终要实现没有任何一个黑人拥有南非国籍。

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南非的种族分布。1979年

1970年代，南非的经济发展，开始对种族隔离体制提出了疑问。1960年代的经济腾飞之后，新技术的使用，使得工商业对于高素质人口的需求越来越旺，很快，白人就不够了，即使是数十万的白人移民，也不能填补这个高素质劳动力缺口。在1970年，南非就至少有十万个技术岗位找不到人。白人的企业家们，出于自己的利益，开始呼吁允许黑人从事一定的技术行业，补充进入劳动力市场。于是，政府严格的黑人工作限制遭到了质疑。现在，资本家们需要的，是受过更好教育，有更高的劳动技能，更加稳定的劳动力来源。同时，资本家们也开始倾向于允许黑人工会的存在，因为有了工会组织，资本家们至少有了谈判的对象，资本家们也能避免很多麻烦。1973年南非大罢工，1976年索韦托暴动，都打了资本家们一个措手不及，资本家们需要更加平和的协调劳资纠纷的途径。资本家们还惧怕，新兴起来的观点激进的黑人运动领导人，会最终把斗争矛头指向资本家。1976年索韦托暴动之后，南非政府面临的国家压力也越来越大。警察向学生开枪，引起了普遍的谴责，经济制裁终于开始了，严重影响南非的出口市场。在南非投资的外来资本，也开始撤出，沉重打击了南非的经济。由于受到本国的压力，国际大公司们也开始撤出南非，很多大的美国和英国的银行都中止了在南非的业务。终于，维持种族隔离制度的代价，变得太过沉重了。

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萨索尔，世界唯一的煤炭液化企业。1970年代末期的时候扩建是为了应对高涨的原油价格和国际社会对南非的原油禁运，维持种族隔离。但是建设过程中需要的大量技术人员无法从白人人口中获得，使得黑人开始进入底层技术岗位，培养了南非最早一批黑人工程师。

白人社会自己也开始了变化，二战后成长起来的新一代人，不再把黑人看成什么威胁，也不再把种族隔离看成必需的手段，白人人群中，呼吁废除种族隔离制度的呼声也渐渐响起，国会里面出现了要求取消种族隔离政策的议员，虽然应者寥寥，但总算是有了这样的声音。执政党国民党的政策中，种族隔离政策似乎也越来越不重要。逐渐地，约翰内斯堡市政府开始取消一些公共场合的种族限制，开普敦，德班，东伦敦等地也逐渐跟进。政府的服务窗口，原来明显的黑白界限也逐渐模糊，邮局里面专门给黑人或者白人服务的窗口混在了一起。而白人官员，原本随意对待黑人的态度也有了转变，不再这么气势汹汹，多少多了一份尊敬。运动总是能够多少给出一点政治信号，渐渐地，不同种族之间的体育比赛，也开始了。

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非白人专用的人行通道

1978年，博塔P W Botha上台。博塔在严厉打击反抗方面，不逊于他的前任，但是对待种族隔离政策的态度，要宽松了很多。博塔心目中的种族隔离，是温和的隔离，运作得更加融洽，成本更低的种族隔离政策。一些并没必要的强制性隔离措施，完全可以取消。博塔上台，立刻给南非政坛带来了改革的风潮，博塔公开反对对跨种族婚姻的禁令，致力于改善城市里面黑人居住区的条件，在很多黑人居住了长达三十年之后，南非政府终于承认了黑人有永久居住在这些地区的权利。工会的禁令也被放开，很多针对工作种类的种族限制也逐渐解禁。在教育方面，虽然对黑人和白人的教育仍然基本上分开进行，但是至少黑人的教育水平开始提高。博塔还计划修宪，希望赋予印度人和杂色人（包括黑白混血人口，以马来人为主的穆斯林，以及华人）政治权利，选举出自己的代表，通过分享一些权利，拉拢这些少数民族成为白人的盟友。博塔并不关心黑人的政治权利，在博塔看来，黑人仍然是外国人，在他们自己的家园里面，已经有足够的政治权利了。博塔心中的南非，是一个“联邦”体制，白人有白人的国家，黑人有黑人的国家，加在一起，就是南非。不过，在城镇里面，博塔还是允许一些黑人通过选举进入地方政府。

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铁腕人物博塔

和博塔的宽松政治相对比的，是博塔对于警察军队的依赖。博塔在出任首相之前当了十二年的国防部长，把维护国家社会的安全稳定放在了非常重要的位置上。1970年代的南部非洲，安哥拉，莫桑比克，罗得西亚都已经爆发了游击战争，在苏联的帮助下，黑人民族主义者取得了不小的优势，甚至在南非控制的西南非洲（纳米比亚），反对南非政府的游击战争也愈演愈烈。1974年，葡萄牙放弃了安哥拉和莫桑比克殖民地，使得南非失去了重要的缓冲区，从那个时候起，南非的北面，就成为南非反抗组织的培训基地。1976年索韦托暴乱，导致了一万四千人逃亡，给在逃亡中的非国大补充了新鲜血液，距离南非不足一百公里的莫桑比克首都马普托成为了非国大武装反抗组织的中心；在博茨瓦纳，斯威士兰，莱索托等南非的邻国，非国大的实力也越来越强。1977年开始，非国大渐渐开始在南非境内展开游击战争，从打击有限目标开始。虽然动作不大，一些警察、政府的证人、密探被杀，但是具有重要的宣传意义，给苦难中的黑人以目标：斗争，还在继续。1980年，南非北面的邻居津巴布韦也换成了黑人政府，彻底完成了黑人政府对南非的包围。

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南部非洲电网

南非政府也逐渐面临更多的国际压力。1977年，联合国通过了对南非的武器禁运，切断了南非与其最大的武器供应国法国的关系。随后，欧佩克国家开始对南非进行油品禁运，仅有伊朗愿意向南非提供油品，而1979年伊朗的伊斯兰革命，断绝了南非油品进口最后的希望。美国新上位的总统卡特显然对于人权更加关心，在多个场合指责南非的政策，在此鼓励下，加入对南非制裁的国家、团体越来越多。国际局势复杂的变化，大约超出了博塔的理解范围。这个政治家仍然很简单地把世界分成东方西方，把自己看成了西方社会反共的前沿，南非所面临的国际问题，在博塔眼里，都是苏联操纵的试图控制世界的庞大计划的一部分。令博塔失望的是，西方世界，似乎要放弃自己的立场了。

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博塔

为了应付新的局面，博塔这个二战时纳粹的同情者建立了庞大的秘密警察体系，在国家安全委员会的构架下，军方和警方合作打击反叛者，秘密警察也被赋予了很大的权力，打压反抗分子的手段也超出了正常政府的普通手段：爆炸、放火、绑架、暗杀，成了秘密警察的常用工具。这些也导致了非国大的暴力反抗升级，从1980年起，非国大的袭击目标扩大，油库、工厂、军事基地、核电站等等，都成了非国大的袭击目标。1983年，比勒陀利亚一个军事基地外的汽车炸弹导致了十六人死亡，炸伤两百人，成了南非历史上最大的恐怖袭击事件。

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1980年纪念索韦托运动四周年

南非也开始打压周边国家的非国大游击队，对支持游击队的政府进行报复。对非国大游击队最大的基地所在地莫桑比克，南非在德兰士瓦建立了军事训练营地，培训莫桑比克政府的反对者，莫桑比克全国抵抗运动Renamo。这支力量的前身，是罗得西亚在莫桑比克的情报机构，最初的目的，是在莫桑比克破坏各类基础设施，打击穆加贝在莫桑比克的游击队。津巴布韦独立之后，南非把这支队伍接手过来，开始针对桥梁、铁路、农业项目、学校、医院发动恐怖袭击，甚至直接派兵袭击位于莫桑比克首都马普托的非国大游击队总部。同时，南非持续对莫桑比克施加经济压力。对莱索托，南非直接派人刺杀在莱索托境内的非国大成员，袭击目标甚至包括莱索托的总理。1982年，非国大在伦敦的总部被炸，参与行动的，就是南非警察。在安哥拉，南非政府继续支持萨文比，反抗古巴支持的卢安达政府，牢牢站住了安哥拉南部的边界，阻止西南非洲的游击队与古巴人取得联系，并以此为基地打击西南非洲人民组织SWAPO。

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南部非洲各国独立的时间

南非的邻居们逐渐受不了南非的压力了，开始向南非低头。1982年，斯威士兰与南非政府秘密签订协议，承诺驱逐境内的非国大成员。1983年，莱索托也同意了类似的条款。甚至连莫桑比克也坚持不住了。莫桑比克面临干旱、洪水、飓风等等天灾，实在承受不了Renamo的骚扰。总统萨莫拉马谢尔Samora Machel先是向苏联寻求支援被拒，失望之余，萨莫拉转向了美国，要求美国来协调与南非的关系。1984年，在两国边界，博塔与萨莫拉签署了睦邻友好协议，南非开始限制Renamo的行动，而莫桑比克停止对非国大的支持。协议签署之后的几周内，超过八百名非国大成员被驱逐，仅留下了十个人的办公室。失去了距离南非最近的桥头堡，非国大只能从赞比亚的卢萨卡远程遥控，效果自然大打折扣。莫桑比克的妥协并没有带来多少好处，南非仍然秘密支持Renamo。在安哥拉，1984年，南非与安哥拉政府也签署了停火协议，南非许诺从安哥拉撤军，安哥拉政府则要保证SWAPO不能进入纳米比亚。博塔的铁腕打击下，非国大面临的局面，非常严峻。

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南非现总统祖马在1975年就在莫桑比克参与非国大在南非境内的武装斗争，1977年成为非国大在莫桑比克的二号人物，1984年后留守莫桑比克，1987年被迫撤离至赞比亚

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