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主题:孙东东错了吗? -- 常识主义者

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家园 "老上访户“的存在是制度问题。

为什么中国会有大量“老上访户”的问题,美国为什么就没有?这反映了中国社会结构与美国相比的一个重要区别:社会分权体系的不同。在中国,各个社会领域缺乏独立的终极权威,全社会唯一的终极权威只有“核心”一人。这样,所有的矛盾也必然汇集到“中央”来。

中国式的分权主要是块状的,由中央至地方,县委书记拥有统合的本地区的权力,但这不是终极权利,而是由上级授权的结果。在西方社会,分权主要以条状进行。三权分立就是这种条状分权的代表。经过多年的博弈,基本上每一项社会权力均得以明确的划分:无论市长州长,法官律师,股东工会,经理雇员,医生医院,每一个个人或团体的权力都有明确的限定。属于自己权力范围内的,就有绝对的不容挑战的权威。这样,例如在美国,上访户基本不可能无限进行下去:你可以较快地穷尽所有制度许可的手段而走到刚性的终极权利面前。如果你还不满意,你会想到需要改变的是以现在所面对的体制,这需要通过立法程序来改变。你于是可以寻求民意代表的干预,而不是直接以身家性命赌在无望的上访之路上。在求得议员帮助的过程中,你会逐渐认识到你的权利的界限:一张选票,三亿分之一的合众国议会立法权!

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