主题：【原创】我是协警 -- 巅峰背影

2007年的春天，过往司机发现XX县的平原地带，白天，放眼望去，无论是大街小巷，还是田间地头，都是发电机轰隆雷鸣、切割机“滋滋”作响、电焊机火花闪烁，热火朝天，喧闹非常……

如果将那群“国际蓝”换一下，群众手里的家伙什也换一下，还真有“收拾金瓯一片、分田分地真忙”的韵味……

而晚上呢，在县城、主要交通要道警车交叉往来、警灯闪烁、随便转个路口都是警察不说，各村乡镇、村级交通要道也都是一队队人马手持电筒往来巡逻照射。总之，让人感觉恍如白昼，一片全民皆兵的景象……

这景象的出现，说来话长。

XX县，或者说YC市，当时有两类违法犯罪比严重影响农村社会治安稳定，分别是盗销摩托车和破坏电力设备案件，甚至影响到黄河金三角地带的晋、豫、陕广大地区的治安稳定。

XX县虽然偏居一隅，经济也不发达，但由于地处黄河金三角地带，交通也算便利。尤其是S镇，南同蒲铁路穿镇而过，二级公路、TS线、DY高速公路纵横交错，南可直指豫北，北上可达晋中，地处要冲，交通十分便利，素有“晋南旱码头”之称，为晋豫两省闭关锁匙之地，三晋交通咽喉之处，南来北往的“过路客”，随手捞一把，溜着也方便，因而盗销摩托车、破坏电力设备案件泛滥成灾，人民群众可以说是怨声载道，矛头直指公安机关……

镇定思痛之后，2006年XX公安局全面出击，终于把这两类违法犯罪暂时压下去了……

说到这里，不能不提这几年嚷得很响的一句话：“小本事,大本事,不发案才是真本事”。也就是说要把精力放在防范上，才是正道。

这话，纪程既同意也不同意。确实如此，不发案，最好。

但是如果一类案件高发，不施以重拳，严厉打击犯罪分子，只一味被动的防，是防不住的。不仅如此，还可能会把自己搞得手忙脚乱，顾得了动顾不了西，因为你只有那么多人嘛。只有主动出击，给犯罪分子以巨大心理压力，而后加强巡逻防范，这才可能使犯罪分子不敢轻易出手，真正降低案件的发生。按照术语来说，就是“打防并举、以打开路”，“抓一批、关一批、判一批、震一批”，这，才是正解。

如果不理解的话，也可以打个不恰当的比方，公安民警好比“正规军”，而广大群众就是“游击队”、“民兵”，只有“正规军”打开局面，“游击队”、“民兵”才能迅速发展起来。

而XX公安局因为2006年的打击成效，使得防范终于可以提上工作日程了……

其实说起来，这些工作自2006年年中开展“平安创建”活动就开始了，只是动作不大，2007年年初才开始全面铺开，因为这年的重头戏是“推进社会主义新农村建设”，而公安机关要做的就是，如何建立打击防范违法犯罪的长效机制，做到“想农、护农、帮农、爱农”，保证农村经济建设持续、快速发展，为社会主义新农村建设添砖加瓦。

对于城内防范，推出的是“天眼工程”。说得明白些，就是在党、政、群首脑机关，金融、文博、金店、风险企业等重点单位、关系国计民生的水、电、气等重点单位，主要交通枢纽、重要交通干线、重要警卫路线，各级治安卡口、城市出入口，公共复杂场所、治安复杂区域、大型广场、民用街区、居民住宅小区，大型活动的现场，各类学校、幼儿园等场景和领域的重要单位安装视频监控终端。

这项工程由县政法委牵头，县综治委、县公安局、城建局、网通公司和各有关单位具体负责实施，从而构筑起以先进的信息技术、安防技术为支撑，利用计算机网络掌握治安动态、组织社会治安管理的“打、防、控、管理、服务”网络，对县城实现全方位、立体化、多层次的监控，达到到事前有预警、事中有控制、事后能处置的防控效果，实现以人力为主的“人防”向科技为主的“技防”的转变。

听起来很不错吧？而且，更令人激动的是，第一期工程预计2007年春节前初步投入使用，这样公安机关的压力就减轻许多了。

计划是计划，可落实起来就没那么简单了，因为搞这些，最重要的东西是：“钱”！

但是，县财政没钱，政法委没钱，公安局、城建局更没钱！

什么？网通钱很多！可人家凭什么给你出啊！

县委、县政府、市公安局就是再重视，也没辙。于是就按照“谁受益，谁出资”和“统一部署、统一标准、统一效能”的工作原则，动员各重点部门、要害部位、治安复杂场所安装视频监控工作。具体工作，由公安局制定建设规划，具体组织实施，因为控制系统在公安局指挥中心嘛。

于是，领导们就三天两后的往各重点要害部门、大型宾馆、公共复杂场所、居民小区物业管理公司跑，和那些领导们、老总们、老板们拍肩膀、套交情、磨嘴皮，动员人家安装视频监控终端。安装视频监控终端是要花钱的啊，一个孬点的也不便宜，只好晓之以理、动之以情什么的。

还不赖，第一阶段拟定的36个单位中，最终安装视频监控终端24个，15个居民小区中，有5个安装楼宇对讲系统，一个安装“天眼工程”视频监控。虽然不尽如意，但聊胜于无。

重头戏，尤其是电力设备防范工作，却是农村，虽然这个屁大的县城，本身就是包围在大棚蔬菜、小麦、棉花堆里的大农村。

由于加强治安防范工作，涉及到全县所有乡镇、农村，无论是从防范工作的经费、技术、人员方面来讲，还是从侦破打击方面的摸底排查、案件侦破来说，单纯的靠公安机关一家或单警种已经不适应形势的发展。因此，在此次打击盗窃破坏农村电力设备违法犯罪案件专项整治行动中，XX公安局党委研究决定，实行防范工作领导责任制和局领导包乡镇制度，每位局党委包一个乡镇，对防范工作负首要领导责任。这是老办法了，工作没做好，先打派出所所长的板子，后打包片局党委成员的板子。

这次不同的是，局党委要求各包片局领导必须亲自负责监督、指导、检查各村治安巡逻队的巡逻防范工作。尤其是，要求他们必须与各乡镇党委、政府主要领导和综治领导见面，动员各村党支部、村委配合派出所，对辖区内各类电力设备逐村逐台进行焊接加固，需要村党支部、村委会配合，而他们是党委、政府负责管理的嘛，公安机关管不了。于是，那段时间，刚一上班，局党委成员们都是和张局长或孙政委报告：“我去下面了！”，

具体工作，则是由治安大队组织，各派出所将全县257个行政村的4178台变压器进行登记造册，根据其分布地域、具体位置确定巡逻重点区域、重点路段。同时，对所有变压器统一编排号码，实行三级责任制，即所长与包片民警、包片民警与辖区村治保主任、村治保主任与变压器具体管护人签定《电力设备防盗责任书》，逐村逐台落实安全责任人，使每台变压器的焊接加固、日常管护工作都有具体操作人员和督促人员。各派出所还根据实际，经常性组织召开有关人员会议，通报各项工作进展情况，指出存在的漏洞，提出针对性对策，并实行责任倒查制，确保责任、意识、工作“三到位”，推进各项工作顺利开展。

焊接加固也是有标准的：“用8cm槽钢把变压器顶部四周螺帽包实，伸出两臂围住电杆”，这是H乡R村的经验，效果比较好，焊接以后没有被破坏过。于是，治安大队就组织11个派出所民警轮流实地考察取经，在全县范围内推广。随后，各派出所组织民警按照“认真负责、质量第一、严格标准、各方满意”的要求，实行“分片包干，分工负责”。

这是术语了，直白点的，就是派出所民警，是你的片，你自己找来符合技术标准的焊工，带上柴油发电机、电焊机、切割机，走到田间地头，与各变压器安全责任人、具体管护人一起逐村逐台进行焊接，并在已焊接好的变压器用金粉漆粉刷、编号，写上责任管护人姓名。为严格质量，XX公安局严格实行派出所所长验收制，治安大队抽查制。对不符合技术标准的，要求补充焊接或拆除重新焊接。同时，还实行工作通报制度，对各派出所工作进展情况进行排队，指出工作中存在的问题，这样，就极大地增强了每组民警、每名焊工、每名具体管护人的责任意识、技术意识、质量意识，工作马虎、消极怠工、偷工减料、敷衍了事等等问题，都消失的一干二净。满地里都是警察、焊接工人、村党支部、村委干部和变压器安全负责人，短短两个星期，全县焊接完成变压器1254台，全部符合技术标准。

然后呢？然后就是强化巡逻盘查，实行联合防范啊。一般情况下，盗窃破坏电力设备案件发生在夜间，特别是线路距离较长、较偏远地点，是犯罪分子作案的重要对象。

所以，XX公安局抽调15个所队坚持每晚23时至次日凌晨5时在25个案件多发、易发地段、地域执行巡逻蹲坑守候，在重点路口设立卡点，对可疑人员进行堵截盘查，控制违法犯罪嫌疑人的来路去处，在产生强有力震慑作用，使其不能自由来往、严防案件发生的同时，能够做到案犯一旦出现，必能一举抓获，一网打尽。

各村治保组织和巡逻队则按照派出所划分的巡逻范围进行“面”形的看护和巡逻，与派出所和邻近村庄的巡逻区域形成网络化格局，保证所有电力设备都在巡逻防范的视线之内，尽可能地压缩盗窃变压器违法犯罪人员的作案时间和地域；凡旁边有房间的各具体管护人、机井看护人也都实行住房看护制度，使违法犯罪人员不能轻易接近和作案。

通过公安机关巡逻队、村巡逻队、具体管护人的层层设防，形成“点”、“线”、“面”相结合、互为犄角的上下贯通、齐抓共管、快速反应、警民结合的防范和严厉打击盗窃破坏电力设备违法犯罪案件的网络化格局。

这格局有没有效果呢？有！看到处处是警察，时时有警车，路路有巡逻，那些有贼心没贼胆的只好作罢……